 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
205
Конституция запрещает, как правило, облагать налогом продажу или приобретение товаров, если это
имеет место вне пределов государства либо в ходе экспортно-импортных операций. Собственность
Союза, если законом не предусмотрено иного, не подлежит налогообложению со стороны штатов.
Союз из своих доходов может производить расходы на любые публичные цели независимо от того,
предусмотрены ли эти цели законом. Такое право есть и у штатов.
Конституция обязала государство стремиться обеспечить гражданам единый гражданский кодекс,
действующий на всей территории страны, однако пока что его нет.
Социальные отношения регулируются Конституцией главным образом в ч. IV
"Руководящие принципы государственной политики". В этой главе, как и в гл. III "Основные
принципы", под государством понимаются Правительство и Парламент Индии, правительство и
легислатура каждого из штатов и все местные или иные власти, действующие на территории Индии или
под контролем Правительства Индии.
В ст. 38 на государство возложена обязанность прилагать усилия
для повышения благосостояния
народа посредством возможно лучшего обеспечения и охраны общественного строя, при котором
социальная, экономическая и политическая справедливость будет пронизывать все учреждения
национальной жизни. В особенности государство должно стремиться минимизировать неравенство в
доходах и добиваться исключения неравенства в статусе, условиях и возможностях не только ин-
дивидов, но и групп народа, проживающих в различных регионах или занятых в различных сферах
деятельности.
Государство согласно ст. 39 должно направлять свою политику на обеспечение:
— равного права граждан — мужчин и женщин — на адекватные средства к жизни;
— распределения собственности и контроля над материальными ресурсами общества в интересах
наилучшего служения общему благу;
— недопущения концентрации благосостояния и средств производства в результате
функционирования экономической системы в ущерб обществу;
— равной оплаты равного труда мужчин и женщин;
— недопущения злоупотреблений здоровьем и силой работников — мужчин и женщин и нежным
возрастом детей и принуждения граждан в силу экономической необходимости заниматься
дополнительным трудом, не соответствующим их возрасту или силе;
— возможностей и условий для здорового развития детей в обстановке свободы и достоинства и
охраны детей и молодежи. Последнее включено 42-й поправкой и имеет большое значение для страны,
где, по официальным данным, лишь 15% детей в возрасте до пяти лет получают нормальное питание, а
около 44 млн. детей в возрасте от 5 до 15 лет вынуждены работать*.
* См.: Корнеев В. Л. Индия: 80-е годы. М., 1986. С. 110.
В качестве долга государства Конституция в ст. 47 установила улучшение питания и повышение
уровня жизни, а также улучшение общественного здравоохранения. В частности, государство должно
стремиться к запрещению потребления для немедицинских целей отравляющих напитков и наркотиков.
В независимой Индии много сделано для улучшения системы здравоохранения, что позволило
сократить уровень смертности и в два раза повысить среднюю продолжительность жизни. Однако
квалифицированная врачебная помощь охватывает лишь около четверти населения и остается в
значительной степени привилегией богатых.
44-я поправка включила в Конституцию ст. 39-а, обязавшую государство обеспечивать, чтобы
функционирование правовой системы содействовало справедливости на базе равных возможностей, и в
частности предоставлять бесплатную юридическую помощь, чтобы ни одному гражданину не был за-
крыт доступ к правосудию по причине экономической или иной неспособности.
Руководящие принципы (ст. 41—43) обязали государство реализовывать в рамках его экономических
возможностей и развития положение об обеспечении права на труд, на образование и на публичную
помощь в случаях безработицы, старости, болезни и инвалидности, как и в других случаях неза-
служенной нужды. Оно обязано также издавать положения о справедливых и гуманных условиях труда
и о пособии по материнству. Оно должно прилагать усилия к обеспечению всем работникам
соответствующей прожиточному минимуму заработной платы, условий труда, гарантирующих
достойный уровень жизни и полноценный досуг, социальные и культурные возможности. В частности,
государство обязано поощрять строительство коттеджей в сельской местности на индивидуальной и
кооперативной основе. Приходится, однако, констатировать, что безработица не уменьшается