 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
195
Влияние англосаксонской системы права сказалось в том, что Конституция использует
преимущественно негативный способ гарантирования прав и свобод, запрещая их нарушение как
законодателем, так и правоприменителем.
В ч. III Конституция выделяет в качестве наиболее значимых так называемые "Основные права", в
исчерпывающий перечень которых включены прежде всего личные права, а также отдельные
политические, социально-экономические и социально-культурные права. Статья 13 запрещает издавать
законы, ограничивающие основные права, а в соответствии со ст. 32 в случае нарушения этих прав
граждане могут обращаться непосредственно в Верховный суд для их восстановления в
принудительном порядке. Это важная, хотя и ограниченная, конституционная гарантия основных прав.
Однако главным образом конституционные принципы в экономической, социальной и культурной
области сосредоточены в ч. IV "Руководящие принципы политики государства". Согласно ст. 37
руководящие принципы "не могут осуществляться в судебном порядке, однако они имеют
основополагающее значение для управления страной, и государство обязано исходить из этих
принципов при издании законов". Эти принципы, стало быть, нельзя считать субъективными
конституционными правами. После 1967 г. имела место судебная практика, согласно которой высший
судебный орган страны должен был отдавать приоритет руководящим принципам в случаях, когда они
вступали в противоречие с основными правами. Эта практика была частично, а затем полностью
поддержана и закреплена 25-й и 42-й поправками к Конституции. В 80-е гг., однако, Верховный суд по
делу "Минерва миллс лимитед против Индийского Союза"* избрал компромиссный вариант. Суть его
состоит в том, что суды, рассматривая дела, в которых основные права находятся в противоречии с
руководящими принципами, не должны отдавать предпочтения ни одной из этих групп. Им
предписывается "гармонично" учитывать обе группы правоположений. Такая формулировка
практически отдает решение этого важного вопроса на усмотрение суда.
* Minerva Mills Ltd. v. Union of India, AIR 1980, SCR 1789.
На формирование правового статуса человека и гражданина в Конституции Индии наибольшее
влияние оказал американский Билль о правах*, хотя американская идея конституционного закрепления
прав и свобод реализовывалась в Индии посредством применения английской системы права** и с
учетом английских конституционных соглашений. Концепция не защищаемых в судебном порядке
руководящих принципов была заимствована из Конституции Ирландской Республики 1937 г. Она, как
мы видели в т. 3 настоящего учебника, была воспринята и рядом более поздних европейских
конституций.
* См.: Басу Д. Д. Основы конституционного права Индии. М., 1986. С. 87.
** См. там же. С. 85.
Особо важное значение имеет в Индии конституционный принцип равенства, состоящий, в
частности, в запрещении "неприкасаемости"* (ст. 17) и дискриминации по мотивам только религиозной,
расовой, кастовой принадлежности, пола или места рождения (ст. 15), в одинаковых возможностях
устройства на работу в публичные учреждения (ст. 16) и в равной защите со стороны закона (ст. 14).
Особенность принципа равенства в индийской Конституции заключается в обеспечении некоторых
гарантий и привилегий для женщин и детей и для признанных государством отсталыми групп
населения (ч. 3 и 4 ст. 15, ч. 4 и 4-а ст. 16). Реализуя этот конституционный принцип, Индийская
Республика стремится ликвидировать кастовые, религиозные и иные предрассудки, которые выступают
как причина дискриминации миллионов людей.
* "Неприкасаемость" — одно из уродливых проявлений кастовой системы, заключавшееся в том, что к лицам,
принадлежавшим по рождению к самым низшим кастам, представители вышестоящих каст не должны были даже
прикасаться, чтобы не "испачкаться". Это обусловливало многостороннюю дискриминацию "неприкасаемых".
Национально-культурные особенности Индии отразились в праве меньшинств на пользование
собственным языком, письменностью, культурой (ч. 1 ст. 29), на открытие собственных учебных
заведений и управление ими (ст. 30).
В Индии, где традиционно велико влияние религии на все стороны жизни, особое значение
приобретает светский характер Конституции, усиленный изменением преамбулы 42-й поправкой.
Первоначально в преамбуле говорилось о стремлении индийского народа превратить страну в суверен-
ную демократическую республику, а 42-я поправка добавила к этой характеристике слова