 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
161
большей популярности кандидатов именно КПК, но в контексте тоталитарной политической системы
— и об иного рода предопределенности результата выборов.
* См.: Егоров К. А. Представительная система Китая: история и современность. М., 1998. С. 147.
3. Отзыв
В КНР предусмотрен институт отзыва депутата. Согласно ст. 77 Конституции "депутаты
Всекитайского собрания народных представителей подконтрольны органам, которые их избрали.
Органы, избравшие депутатов, имеют право в порядке, установленном законом, отозвать избранных
ими депутатов". Соответственно часть вторая ст. 102 Конституции гласит: "Органы, избравшие
депутатов в местные собрания народных представителей, и избиратели имеют право в порядке, уста-
новленном законом, отзывать избранных ими депутатов". Порядок отзыва урегулирован теми же
нормативными актами, которыми регулируются выборы.
Письменные предложения об отзыве депутатов уездных и волостных собраний народных
представителей с указанием причин могут направляться в постоянный комитет уездного собрания за
подписями не менее 30 избирателей данного избирательного округа. Депутат имеет право устно на
собрании или письменно изложить свое мнение о выдвинутых причинах отзыва. Оба документа
рассылаются избирателям, после чего постоянный комитет направляет ответственных работников для
руководства голосованием. Для отзыва необходимы голоса более половины избирателей данного
избирательного округа.
На сессиях уездных и вышестоящих собраний народных представителей президиум собрания или
более ¹/
10
депутатов могут предложить отозвать депутата вышестоящего собрания, избранного данным
собранием. В период между сессиями с такой инициативой могут выступить советы председателей по-
стоянных комитетов или не менее ¹/
5
членов постоянного комитета избравшего собрания. Депутат, об
отзыве которого идет речь, имеет право на ответ на заседании президиума и на пленарном заседании
собрания, а также на письменный ответ. Голосование проводится на пленарном заседании. Для отзыва
требуются голоса более половины депутатов собрания, а в период между сессиями"— более половины
всего состава постоянного комитета. Об отзыве следует довести до сведения постоянного комитета
вышестоящего собрания. Голосование во всех случаях тайное.
Несколько иначе урегулирован отзыв депутатов от НОАК. Письменное требование об отзыве
депутата, избранного прямым голосованием, может быть заявлено группой в составе 10 и более
избирателей первоначального избирательного округа. С инициативой отзыва депутата вышестоящего
собрания народных представителей могут выступать избирательные комиссии полка и выше.
Голосование проводится после обсуждения вопроса на избравшем депутата собрании представителей.
Решение об отзыве направляется в постоянный комитет собрания народных представителей равной
ступени и в войсковую избирательную комиссию вышестоящей ступени для сведения.
4. Консультации
Референдумы в общепринятом смысле (в том числе консультативные) в КНР не проводятся. Это не
означает, что руководство КНР совсем не интересует мнение или настроения населения и оно не
учитывает его при принятии решений. Однако способы как сбора информации, так и ее учета — до-
вольно специфические. Поступающая от населения информация по различным аспектам жизни страны
постоянно аккумулируется и анализируется как партийными, так и административными органами.
Кроме того, в КНР практикуется проведение "политических консультаций". В уставе НПКСК этот
широко используемый в политической лексике термин объясняется следующим образом:
"Политические консультации — это консультации, которые проводятся перед принятием и в процессе
принятия решений по важным вопросам курса и политики в масштабе государства и на местах в
области политики, экономики, культуры и общественной жизни"*. Консультации происходят как в
рамках НПКСК, так и непосредственно между партиями.
* Цит. по: Политическая система Китайской Народной Республики (структура основных институтов власти). Экспресс-
информация ¹ 1. М., 1996. С. 34.
Следует, однако, отметить, что "политические консультации" — это не просто выяснение мнения
населения, а нечто иное, предполагающее скорее формирование данного мнения в нужном для КПК
направлении. В процессе консультаций используется созданная в прошлом традиционная китайская