 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
155
системе Китая. В документах XIV съезда КПК подчеркивалось, что необходимо учитывать китайскую
специфику, исключающую "многопартийность и парламентаризм западного образца"*.
*
К итогам XIV съезда КПК. Круглый стол ИДВ. С. 49.
Сложившаяся "система многопартийного сотрудничества и политических консультаций под
руководством КПК" официально расценивается как "особенность и преимущество политической
системы Китая"*. В зарубежной литературе, как и в российской, особое внимание обращается на
фактическую однопартийность и отсутствие реального политического плюрализма, т. е. оппозиции. В
российской литературе отмечалось, что "в современном Китае широкой социальной базы для оп-
позиции практически не существует. Несмотря на очевидные противоречия между социально-
экономическим плюрализмом и политической монополией КПК, их не следует преувеличивать.
Однопартийный политический механизм еще сохраняет способность обеспечивать развитие страны и
продолжение преобразований, в том числе осуществлять демократические подвижки в политической
области"**.
* См.: Степанова Г. А. Указ. соч. С. 91—92.
** Проблемы Дальнего Востока. 1997. ¹ 4. С. 58.
Государство характеризуется в Конституции как "социалистическое государство
демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и
крестьян. Социалистический строй есть основной строй Китайской Народной Республики. Запрещается
любым организациям или отдельным лицам подрывать социалистический строй" (ст. 1). Лапидарная
формула "Вся власть в Китайской Народной Республике принадлежит народу", записанная в части
первой ст. 2, конкретизируется во второй и третьей частях данной статьи. Прежде всего осуществление
государственной власти народом происходит через ВСНП и местные собрания народных
представителей различных ступеней. Что же касается форм непосредственного осуществления народом
власти, то они только угадываются в довольно уклончивой формулировке "народ в соответствии с
положениями закона различными путями и в различных формах управляет государственными, хозяй-
ственными, культурными и общественными делами".
В Конституции нашел отражение принцип так называемого демократического централизма в
организации и деятельности государственных органов, причем особо оговаривается, что "разграничение
полномочий центральных и местных органов проводится по принципу всемерного развития
инициативы и активности на местах при едином руководстве центра" (части первая и четвертая ст. 3).
Статья 5 Конституции в редакции 1999 г. содержит новеллу — новую часть первую, которая гласит:
"Китайская Народная Республика управляется согласно закону и становится социалистическим
правовым государством". Долгое время в социалистическом (в том числе и китайском)
государствоведении выражение "социалистическое правовое государство" представлялось
немыслимым, поскольку сама концепция правового государства в западном понимании подвергалась
острой критике. В этом смысле цитированное положение ст. 5 есть очередной отказ руководства КНР от
социалистических догм. Впрочем, пока что это только словесный отказ, ибо по существу правовое
государство несовместимо с установленным раз навсегда руководством одной партии. Нам из
собственной практики советского периода известно, что прибавление к названию явления
прилагательного "социалистический" (социалистическая демократия, социалистическая законность и т.
п.) означает на деле отсутствие самого явления.
В этой же ст. 5 Конституции на государство возлагается обеспечение единства и соблюдения
социалистической законности. Никакие законы, административно-правовые акты и местные
установления не должны противоречить Конституции. Все государственные органы и Вооруженные
силы, политические партии и общественные организации, предприятия и учреждения должны
соблюдать Конституцию и законы, за нарушение которых "необходимо привлекать к ответственности".
Никакие организации или лица не должны пользоваться привилегиями, выходящими за рамки
Конституции и законов (части вторая-пятая).
Согласно Конституции государство охраняет и обеспечивает развитие важнейших общественных
отношений: экономических, политических, духовных (ст. 5, 7, 12—15 и др.). Охранительная функция
государства изложена в ст. 28 Конституции, которая в редакции 1999 г. возлагает на государство охрану
общественного порядка, подавление предательской и прочей преступной деятельности, подрывающей
безопасность государства, применение кар за нарушение общественной безопасности, дезорганизацию