 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
137
2. Характеристика действующей Конституции КНР
Главный источник современного государственного права Китая — Конституция КНР 1982 г.,
состоящая из введения и четырех глав, в которых объединены 138 статей. Подготовка этой
Конституции продолжалась около двух лет, ее проект прошел более чем полугодовое всенародное
обсуждение.
По сравнению с предшествующими двумя конституциями Конституция 1982 г. содержит целый ряд
нововведений, в частности в ней восстановлен учрежденный еще Конституцией 1954 г. пост
Председателя КНР, предусмотрено создание Центрального военного совета, восстановлено волостное
звено органов власти, в составе правительств различных уровней предусмотрена система ревизионных
органов, устранены наиболее одиозные формулировки обязанностей граждан КНР.
Данная Конституция уже трижды подвергалась изменениям (последний раз в 1999 г.), которые
отражают трансформацию подхода КПК ко многим общественным явлениям. В результате внесенных
изменений на конституционном уровне появились такие новаторские (и ревизионистские с точки зрения
ортодоксального марксизма) понятия, как социалистическое правовое государство, социалистическая
рыночная экономика и др. Вместе с тем некоторые формулировки были "очищены" от тенденциозной
социалистической терминологии (например, в ст. 28 Конституции в 1999 г. термин "контррево-
люционная деятельность" был заменен на "преступная деятельность") или изложены более
неопределенно (так, вместо фразы "Китай находится на начальной стадии социализма" во введении
появилась формулировка: "Китай будет в течение длительного времени находиться на начальной стадии
социализма"). Следует отметить, что хотя в целом эти новеллы не изменяют общую оценку
Конституции Китая как социалистической, однако вносят весьма серьезные нюансы. Кроме того, если
общее направление изменений, хотя бы в таком медленном темпе, сохранится, то в результате может
сложиться текст Конституции, который в целом будет мало чем, за исключением слова
"социалистический", отличаться от конституций большинства стран мира.
Во введении дана краткая характеристика пути, пройденного Китаем, а также ставится задача
социалистической модернизации общества. Характерной чертой преамбулы является упоминание в ней
о роли отдельных выдающихся личностей в истории Китая (Сунь Ятсена, Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина):
в настоящее время аналогичные нормы имеются в конституциях очень небольшого числа, главным
образом социалистических, стран (например, Кубы, Вьетнама).
Данное еще в 1957 г. Мао Цзэдуном указание о необходимости деления общества на "народ" и
"врагов" нашло отражение в следующем фрагменте введения: "Китайский народ должен будет вести
борьбу против внутренних и внешних вражеских сил и элементов, которые подрывают наш социали-
стический строй". Конституция настраивает на ведение борьбы с врагами "в течение длительного
времени", но сам образ врага дан достаточно неопределенно, так как там же указывается, что
эксплуататоры как класс ликвидированы. Следует отметить, что это вполне в духе маоцзэдуновского
понимания этих вопросов. В своей известной работе "К вопросу о правильном разрешении
противоречий внутри народа" Мао Цзэдун к народу отнес "все классы, прослойки и общественные
группы", которые поддерживают социалистическое строительство, а к "врагам народа" — всех тех, кто
"сопротивляется этой линии"*. "Правильное разрешение противоречий" с врагами состоит, по мысли
автора концепции, в установлении диктатуры и предполагает различные меры от лишения свободы
слова и избирательных прав до ареста. В действующей редакции Конституции сохранено положение о
том, что "народы всех национальностей Китая... будут и впредь отстаивать демократическую диктатуру
народа...". Это положение в русле концепции Мао Цзэдуна можно рассматривать и как рецидив
прежних представлений о мире, и как резервное конституционное оправдание возможных репрессий.
* Мао Цзэдун. К вопросу о правильном разрешении противоречий внутри народа. М., 1957. С. 3.
Конституционное регулирование внешней политики построено на тезисе: "Будущее Китая тесно
связано с будущим всего мира". Подчеркиваются независимость и самостоятельность внешней
политики и пять ее принципов (взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности,
взаимное ненападение, невмешательство во внутренние дела друг друга, равенство и взаимная выгода,
мирное сосуществование). Во введении указывается, что Китай развивает с другими странами
дипломатические отношения, экономический и культурный обмен, укрепляет сплоченность с народами
различных стран мира, поддерживает справедливую борьбу угнетенных наций и развивающихся стран,
прилагает усилия в деле сохранения мира во всем мире и содействия прогрессу человечества.
Рецидивом прежних подходов к внешней политике, хотя и в сильно смягченном варианте, выглядит