 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
88
бедствие и т. п.).
9. Гарантии прав и свобод
Они подразделяются на две большие категории: внутригосударственные и международно-правовые.
Первые, в свою очередь, делятся на судебные и несудебные.
Внутригосударственными гарантиями служат прежде всего некоторые конституционные права как
материально-правового, так и особенно процессуального характера. Сюда можно отнести такие
рассматриваемые в последующих параграфах настоящей главы права, как право петиций, включающее
с необходимостью право жалобы, права, реализуемые в судебном и административном процессе, и др.,
равно как и некоторые общие принципы. Например, в ч. 1 ст. 57 Конституция Болгарии провозглашает:
«Основные права граждан неотменяемы», а в ч. 3, допуская в условиях войны, военного или другого
чрезвычайного положения возможность временного ограничения осуществления гражданами
отдельных прав, исключает такое ограничение для права на жизнь, личную целостность и
национальную самобытность, судебно-процессуальных прав, неприкосновенности личной жизни,
свободы мысли, совести и вероисповедания. Согласно § 56 Конституции Венгерской Республики 1949
года в ныне действующей редакции 1990 года «в Венгерской Республике каждый человек
правоспособен»
Главной институциональной гарантией является в демократическом государстве суд, независимый от
любого другого государственного органа, не говоря уже об органе партийном. Здесь прежде всего
следует упомянуть право человека на рассмотрение его дела компетентным (с точки зрения предметной
и территориальной подсудности) и беспристрастным судом, в необходимых случаях – судом
присяжных, право на обжалование судебных решений, на обращение за защитой конституционных прав
в высшие судебные инстанции вплоть до конституционной и международной юстиции, право на защиту
и помощь адвоката и т. п.
Так, согласно ст. 24 итальянской Конституции все могут обращаться в суд за защитой своих прав и
законных интересов. Право на защиту на любой стадии и в любой момент процесса ненарушимо.
Неимущим соответствующими учреждениями обеспечивается возможность предъявлять иски и
защищаться в любом суде. Законом определяются условия и способы исправления судебных ошибок. А
часть первая ст. 25 устанавливает, что никто не будет изъят из подсудности тому судье, который
предусмотрен законом (следовательно, не может быть перевезен для суда в другую местность или
предан чрезвычайному суду и т. д.).
Представляют интерес и формулировки гарантий прав и свобод, содержащиеся в ст. 53 Конституции
Испании:
«1. Права и свободы, признанные в главе второй настоящей части (Конституции. – Авт.), обязывают
все публичные власти. Только законом, который в любом случае должен будет уважать их
существенное содержание, можно будет регулировать осуществление таких прав и свобод, которые
будут охраняться согласно предписаниям статьи 161, ч. 1, п. «b» (речь идет об индивидуальных
жалобах в Конституционный трибунал. –Авт.).
2. Любой гражданин сможет обращаться за охраной своих свобод и прав, предусмотренных в статье
14 и разделе I второй главы (равноправие, основные права и публичные свободы. –Авт.), в обычные
трибуналы по процедуре, основанной на принципах предпочтительности и суммарности (т.е. в срочном
и упрощенном порядке. –Авт.), а в соответствующем случае – посредством жалобы ампаро (особая
процедура, анализируемая ниже – в гл. Х о судебной власти. –Авт.). Эта последняя жалоба будет
применяться и в случае возражения совести, признаваемого в статье 30 (отказ от военной службы в силу
убеждений. – Авт.).
3. Признание, уважение и защита принципов, признаваемых в главе третьей (обязательства
государства в социально-экономической области. –
Авт.), будут содержаться в позитивном
законодательстве, судебной практике и деятельности публичных властей. Перед обычными судами на
них можно будет ссылаться только в соответствии с положениями развивающих их законов».
Из ч. 3 цитированной статьи вытекает, что упомянутые там нормы Конституции не управомочивают
лицо на обращение в суд за защитой основанных на этих нормах притязаний. Правами такие
притязания, следовательно, не являются, хотя соответствующие конституционные положения
сформулированы подчас именно как права. Например, согласно первому предложению ст. 47 все
испанцы пользуются правом на достойное и отвечающее потребностям жилище. Тем не менее,
обращаясь в суд, испанец может сослаться не на это положение Конституции, а на развивающий его