 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
67
Специализированные судебные органы конституционного контроля часто обладают также иными
полномочиями – реализуют конституционную ответственность высших должностных лиц государства,
выступают в качестве избирательных судов, дают официальное толкование конституции и т. д.
Например, Конституционный суд Словацкой Республики, определяемый в ст. 124 Конституции
Словацкой Республики 1992 года как независимый судебный орган охраны конституционности,
осуществляет в соответствии со ст. 125–129 Конституции следующие полномочия. Прежде всего он
проверяет: соответствие законов Конституции и конституционным законам; соответствие
постановлений Правительства, общеобязательных правовых предписаний министерств и остальных
центральных органов государственной администрации Конституции, конституционным законам и
законам; соответствие общеобязательных постановлений органов территориального самоуправления
Конституции и законам, а общеобязательных правовых предписаний местных органов государственной
администрации Конституции, законам и иным общеобязательным правовым предписаниям и, наконец,
соответствие общеобязательных правовых предписаний международным договорам, опубликованным в
том же порядке, что и законы. Однако Конституционный суд не дает заключений о соответствии
проектов законов и других общеобязательных правовых предписаний Конституции и конституционным
законам. Далее, Конституционный суд разрешает споры о компетенции между центральными органами
государственной администрации, если законом это полномочие не возложено на другой
государственный орган, и разрешает жалобы на вступившие в силу решения центральных и местных
органов государственной администрации и органов территориального самоуправления, нарушающие
основные права и свободы граждан, если охрана этих прав и свобод не возложена на иной суд
(выступая, следовательно, в данном случае как орган административной юстиции). В случае спорных
вопросов Конституционный суд дает толкование конституционных законов. Он разрешает жалобы на
утверждение или неутверждение мандата депутата Национального совета, решает о конституционности
и законности выборов в Национальный совет и в органы территориального самоуправления, разрешает
жалобы на результаты референдума (выступая во всех этих случаях как избирательный суд). Далее он
проверяет соответствие конституционным и иным законам роспуска или приостановления деятельности
политической партии или движения и наконец выносит решение по обвинению в государственной
измене, предъявленному Национальным советом Президенту Республики.
В некоторых странах для осуществления части подобных полномочий создаются специальные
органы или эти полномочия частично возлагаются на иные органы. Например, во Франции и ряде
других стран конституционность законов проверяется Конституционным советом, а конституционность
актов исполнительной власти, если речь идет о превышении ею своих полномочий, – Государственным
советом, который возглавляет систему административной юстиции. Для реализации ответственности
высших должностных лиц государства во Франции создаются Высокий суд правосудия и Суд
правосудия Республики, в Польше – Государственный трибунал.
Главное отличие конституционных советов от конституционных судов (трибуналов) заключается в
том, что в советах обычно применяется не публичная процедура, а закрытая, основанная на письменном
производстве. Соответственно они не рассматривают индивидуальных конституционных жалоб.
Своеобразный орган конституционного контроля учрежден Конституцией Ирана. Таким органом
является Охранительный, или Попечительный, совет (в англ. переводе –
Guardian
Counsil)*,
образованный из обычных и мусульманских юристов. Согласно ст. 94 Конституции все
законодательство, принятое Исламским консультативным собранием (парламентом), должно
направляться в этот совет, который в 10-дневный срок обязан проверить его совместимость с
критериями ислама и Конституции. В случае несовместимости законы возвращаются в Собрание на
пересмотр, в иных же случаях считаются пригодными для введения в действие. Указанный срок по
просьбе Совета может быть продлен, но не более чем на 10 дней. На Совет возложены также
толкование Конституции (ст. 98) и наблюдение за выборами Собрания сведущих людей Руководства,
Президента Республики, Исламского консультативного собрания, а также за прямым обращением к
мнению народа и за референдумом (ст. 99).
* В книге: Сюкияйнен Л.Р. Мусульманское право. Вопросы теории и практики (М.: Наука, 1986) данный термин
переведен как Совет по соблюдению конституции. Трудно сказать, насколько тот или другой перевод точнее отражает
смысл и форму оригинала.
Конституция Пакистана не столь категорична. В Пакистане учрежден Совет исламской идеологии,
или Исламский совет (Islamic
Council), в составе не менее 8 и не более 15 членов, назначаемых