 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
396
Ко второй группе стран относятся, в частности, Испания, Италия. Так, в Испании согласно Закону
¹
50, которым регулируется органический статут Прокуратуры (Ministerio
Fiscal), 1981 года,
прокуратура содействует юстиции в защите законности, прав граждан и охраняемого законом
публичного интереса в силу своей функции или по ходатайствам заинтересованных лиц, а также следит
за соблюдением независимости трибуналов и добивается перед ними удовлетворения публичного
интереса. Будучи включена в систему судебной власти с функциональной автономией, прокуратура
выполняет свою задачу в соответствии с принципами единства действий и иерархической зависимости
и во всяком случае с принципами законности и беспристрастности (imparcialidad, что означает и
непринадлежность к политическим партиям). Органы прокуратуры действуют при судах вплоть до
провинциального уровня включительно. Возглавляет их генеральный прокурор государства,
назначаемый Королем по представлению Правительства после заслушания мнения Генерального совета
судебной власти. В иерархии судебной власти он считается следующим лицом после председателя
Верховного трибунала.
Третью группу стран образуют социалистические страны. В этих странах на прокуратуру наряду с
упомянутыми выше функциями чаще всего возлагался так называемый общий надзор за законностью,
объектами которого были государственные органы (обычно начиная от министерств и ниже с
исключением представительных органов), общественные объединения, хозяйственные организации,
разного рода учреждения и физические лица. Начиная со сталинской Конституции СССР 1936 года,
социалистические конституции неизменно регулируют статус прокуратуры как одного из важнейших
государственных органов, хотя реально значение этого общего надзора ничтожно. Обычно
социалистическая прокуратура – организационно обособленная система органов, возглавляемая
генеральным прокурором, которого формально назначает парламент на срок своих полномочий или на
более длительный срок и который формально же несет перед парламентом ответственность за свою
деятельность. Он назначает нижестоящих прокуроров. Реально решения о назначении и смещении
прокуроров принимаются коммунистическими партийными инстанциями.
Так, согласно Конституции КНДР (ст. 143–146), прокурорскую деятельность осуществляют
Центральная прокуратура, провинциальные (городов центрального подчинения), городские (районные),
уездные прокуратуры и специальные прокуратуры. В обязанности прокуратур входит:
1) надзор за точным исполнением государственных законов государственными органами,
предприятиями, общественно-кооперативными организациями и гражданами;
2) надзор за непротиворечием постановлений и распоряжений государственных органов
Конституции, законам, актам Президента, Центрального народного комитета, Постоянного совета
Верховного народного собрания, Административного совета;
3) защита «власти рабочих и крестьян и социалистического строя» от любых посягательств, охрана
государственной и общественно-кооперативной собственности, конституционных прав, жизни и
имущества граждан (прокуратуры делают это, «разоблачая преступников и нарушителей закона и
привлекая их к ответственности по закону»).
Деятельностью прокуратуры централизованно руководит Центральная прокуратура, которая
назначает и освобождает от должности прокуроров. Председатель же Центральной прокуратуры в
соответствии с п. 8 ст. 76 Конституции назначается и освобождается от должности Верховным
народным собранием. Все прокуратуры подчиняются вышестоящим прокуратурам и Центральной
прокуратуре, которая за свою деятельность ответственна перед Верховным народным собранием,
Президентом и Центральным народным комитетом. Как видим, никакой, даже функциональной
независимостью прокуратуры здесь, как говорится, и не пахнет. Достаточно вспомнить, что Верховное
народное собрание заседает несколько дней в году (не говоря уже о его составе и принятых в нем
нравах послушания) и что Центральный народный комитет возглавляется Президентом, и становится
ясно, что прокуратура – всего лишь одна из карательных дланей Президента.
Действующая Конституция Китайской Народной Республики 1982 года организационно
децентрализовала прокуратуру, органы которой призваны согласно ст. 129 осуществлять надзор за
соблюдением законности. Согласно части второй ст. 101 Конституции местные собрания народных
представителей уездной ступени и выше избирают и имеют право освобождать от должности главных
прокуроров народных прокуратур соответствующей ступени; такое решение доводится до сведения
вышестоящего главного прокурора и утверждается постоянным комитетом собрания народных
представителей этой вышестоящей ступени. Все прокуратуры ответственны перед органами
государственной власти (т.е. собраниями и их постоянными комитетами) своего уровня и вышестоящей