 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
352
«Президент Республики следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем
нормальное функционирование публичных властей, а также преемственность Государства.
Он является гарантом национальной независимости, целостности территории, соблюдения
международных договоров».
Испанский Король охарактеризован в ч. 1 ст. 56 Испанской конституции 1978 года следующим
образом:
«1. Король является Главой Государства, символом его единства и постоянства, выступает арбитром
между учреждениями и оказывает сдерживающее воздействие на их регулярную деятельность,
осуществляет высшее представительство Испанского Государства в международных отношениях, в
особенности с нациями, с которыми оно имеет историческую общность, и осуществляет функции,
которыми его прямо наделяют Конституция и законы».
Есть, однако, достаточно много конституций, в которых роль и функции главы государства вообще
не прописаны (например, Основной закон для Германии). Эти конституции определили лишь
полномочия главы государства, из которых уже доктринальным путем можно вывести представление о
том, что имели в виду разработчики по данному вопросу.
При авторитарных и тоталитарных политических режимах, особенно автократических, властвующий
в стране диктатор обычно узурпирует, оформляя затем свою узурпацию «выборами», именно
должность главы государства, которая облегчает пусть даже кажущуюся легитимацию власти. Нередко,
захватив власть путем военного переворота, правящая группа образует сначала коллегиальный орган,
соединяющий в своих руках функции и полномочия как главы государства, так и правительства и даже
парламента. Такой орган в политологии принято называть испанским словом «хунта» (junta), которое
можно перевести как «совет», хотя для «совета» в испанском языке есть и прямой эквивалент – consejo;
дело в том, что такие органы часто создавались в прошлом и нынешнем веках в странах Латинской
Америки – отсюда и испаноязычное происхождение термина. В Африке более модным был термин
«революционный совет». Вскоре обычно из этой хунты или совета выделяется лидер, который чаще
всего именует себя президентом. Впрочем, в Центральноафриканской Республике был период (1976–
1979 гг.), когда захвативший власть лидер присвоил себе титул императора, переименовав это малое
государство в «империю».
2. Юридическая форма главы государства
Из средневековья пришла к нам традиция единоличного главы государства. Первоначально это был
монарх. Затем в ряде государств, установивших республиканскую форму правления, главой государства
стал президент (председатель). В отдельных странах сложились своеобразные формы данного
института.
Ныне существуют, например, такие его формы, как:
1) единоличный монарх, унаследовавший свою должность (например, в Великобритании, Японии,
Испании, Бельгии, Нидерландах, Марокко);
2) единоличный монарх, назначенный своей семьей – правящей династией (например, в Саудовской
Аравии);
3) единоличный монарх федеративного государства, выбранный на установленный период
монархами субъектов федерации из своей среды (например, в Малайзии, Объединенных Арабских
Эмиратах);
4) единоличный президент, выбранный народом, парламентом или представительной коллегией на
установленный срок (например, в США, Германии, Италии, Индии, Китае);
5) высший коллегиальный орган, выбранный парламентом на установленный срок; при этом
отдельные полномочия главы государства, которые невозможно осуществлять коллегиально, как,
например, прием верительных грамот иностранных дипломатических представителей, передаются
председателю коллегиального органа (например, на Кубе)*;
6) глава правительства, осуществляющий также функции главы государства (например, в землях
Германии);
7) генерал-губернатор – представитель британского монарха в государствах, имеющих статус
британского доминиона, то есть признающих главой государства британского монарха (например, в
Канаде, Австралии, Новой Зеландии, на Барбадосе);
8) единоличный или коллегиальный глава государства, узурпировавший власть в государстве,
обычно без установления срока.