 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
347
омбудсманов должно быть четверо: главный юридический омбудсман и три юридических омбудсмана,
которые избираются на четыре года. Риксдаг может избрать для каждого из омбудсманов одного или
нескольких заместителей. Главный юридический омбудсман определяет направления деятельности
остальных юридических омбудсманов. По ходатайству конституционной комиссии Риксдаг может
сместить омбудсмана или его заместителя досрочно. Выборы проводятся тайным голосованием, и для
избрания необходимо абсолютное большинство поданных голосов, но в третьем туре голосования
достаточно относительного большинства. В случаях, предусмотренных инструкцией Риксдага,
омбудсман может выступать с ходатайствами. Он может присутствовать на заседаниях суда или органа
администрации и имеет доступ к протоколам и документам этих органов. Суд и орган администрации, а
также государственные и коммунальные служащие обязаны представлять омбудсману требуемые им
сведения. То же относится к иному лицу, которое подконтрольно омбудсману. Прокурор обязан
помогать омбудсману по его просьбе.
Приведем еще один пример. В Конституции Намибии Омбудсману посвящена целая гл. 10 (ст. 89–
94). Согласно ее положениям Омбудсман независим и подчиняется только Конституции и закону.
Никакой член Кабинета или парламента, никакое иное лицо не могут вмешиваться в осуществление
Омбудсманом его функций, и все органы государства должны оказывать необходимое содействие в
охране независимости, достоинства и эффективности работы Омбудсмана. Эту должность может
занимать либо судья Намибии, либо лицо, обладающее юридической квалификацией, позволяющей
практиковать во всех судах Намибии. Омбудсман назначается Президентом по рекомендации Комиссии
юридической службы. Он находится в должности до достижения 65 лет, но Президент может продлить
его пребывание в ней до достижения 70 лет.
Омбудсман обязан расследовать жалобы относительно предполагаемых или очевидных случаев
нарушений основных прав и свобод, злоупотреблений властью, несправедливого, грубого,
бесчувственного или неуважительного обращения с жителем Намибии со стороны официального лица
любого органа власти (центрального или местного), свидетельствующего о несправедливости или
коррупции или таком поведении официального лица, которое в демократическом обществе
рассматривается как незаконное, притесняющее или нечестное. В обязанности Омбудсмана входит
также расследование жалоб на действия Комиссии публичной службы, административных органов
государства, сил обороны, полицейских сил, тюремной службы, поскольку такие жалобы относятся к
невозможности достичь согласованной организации таких служб или равного доступа к поступлению в
такие службы, или справедливого управления в отношении этих служб. Обращает на себя внимание
такая конституционная обязанность Омбудсмана, как расследование жалоб на расхищение и
разбазаривание природных ресурсов, нерациональное их использование, разрушение экосистем и
природных красот Намибии.
Он обязан и вправе предпринимать действия, направленные на исправление положения, возмещение
ущерба, реституцию и т.п., в частности вступая в переговоры между сторонами и побуждая их к
компромиссу, рекомендуя обратиться с жалобой к должностному лицу, вышестоящему по отношению к
тому, чьи действия обжалуются, направляя дело Генеральному обвинителю (Prosecutor-General),
обращаясь в компетентный суд, оспаривая действительность законодательства или подзаконного
регулирования, проверяя конституционность законов, действовавших до освобождения, чтобы
обратиться с соответствующими рекомендациями к Президенту, Кабинету или Генеральному
прокурору (Attorney-General).
Омбудсману вменяется в обязанность энергично расследовать любые случаи предполагаемой или
подозреваемой коррупции или хищения публичных средств должностными лицами и предпринимать
необходимые шаги, включая доклады Генеральному обвинителю или Генеральному аудитору.
Об осуществлении своих полномочий и функций Омбудсман ежегодно докладывает Национальному
собранию.
Проводя расследование, Омбудсман вправе вызывать повесткой любое лицо и истребовать любой
документ, обвинять лицо в случае неявки по такой повестке или непредставления документов перед
компетентным судом, допрашивать любое лицо, требовать от любого лица сотрудничества и
правдивого и откровенного раскрытия любой информации, известной лицу и связанной с расследуемым
делом.
Омбудсман может быть досрочно смещен Президентом по рекомендации Комиссии юридической
службы. Это возможно только на основании умственной неспособности или тяжкого проступка. В
последнем случае Комиссия юридической службы проводит расследование, а Президент по ее