 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
280
другого федерального закона. В Финляндии же Эдускунта (парламент) может 3/4 поданных голосов
возбудить уголовное дело против Президента за государственную измену или измену родине в случае
его противозаконных действий лишь на основании сообщения Государственного совета (правительства)
или Канцлера юстиции (часть вторая § 47 одного из конституционных актов Финляндии -- Формы
правления 1919 г.).
В странах, где конституционно предусмотрена процедура импичмента (англ. impeachment
–
обвинение в тяжком преступлении) – парламентского преследования государственных должностных
лиц за совершенные во время нахождения на службе преступления, нижняя палата предъявляет
обвинение, а верхняя судит, причем наказанием может быть лишь смещение с должности, после чего
возможно обычное судебное преследование. Дело в том, что процедура импичмента ведется лишь
против таких должностных лиц, которые пользуются в силу своей должности определенным
иммунитетом от обычного судебного преследования, – президентов, министров, судей и т.п. Свое
начало эта процедура ведет от Великобритании, где, однако, почти 200 лет уже не применяется. Ныне
типичным примером ее действия служат США: согласно части пятой разд. 2 ст. I их Конституции
Палате представителей Конгресса принадлежит исключительное право импичмента, а согласно части
шестой разд. 3 этой статьи, Сенату принадлежит исключительное право вершить суд по делам
импичмента. Правда, и здесь практика редка: за 200 с лишним лет примерно два десятка дел.
В некоторых странах для суда над высшими должностными лицами, обвиняемыми в серьезных
правонарушениях, парламенты создают специальные судебные органы из своего состава. Например,
ст. 67 французской Конституции учредила, как отмечалось, для суда над Президентом Высокий суд
правосудия, который состоит из членов, избираемых в равном числе палатами Парламента из их состава
после каждого их полного или частичного обновления. Суд сам избирает своего председателя.
Органический закон о Высоком суде правосудия 1959 года установил, что Суд состоит из 24
постоянных судей и включает 12 их заместителей. Учрежденный в 1993 году для суда над членами
Правительства Суд правосудия Республики состоит из 12 судей, избираемых в том же порядке, что и
судьи Высокого суда правосудия, и трех судебных магистратов Кассационного суда, один из которых
председательствует (часть первая ст. 68-2 Конституции).
В Великобритании верхняя палата Парламента – Палата лордов – сама является высшей судебной
инстанцией и выступает как апелляционный суд, а иногда и как суд первой инстанции (по делам
пэров*). Она рассматривает апелляции на решения по гражданским делам всех судов, а по уголовным
делам – только судов Англии, Уэльса и Северной Ирландии. Решения ее окончательны. Ее председатель
– лорд-канцлер считается главой всей судебной системы. Не стоит думать, что палата, насчитывающая
ныне свыше 1200 членов, рассматривает судебные дела, заседая в полном составе. С 1844 года это
делает комитет палаты по апелляциям, в заседаниях которого участвуют лорд-канцлер, 11 ординарных
лордов по апелляциям и 10 пожизненных пэров, занимавших ранее высокие судейские должности.
Ординарные лорды по апелляциям назначаются из числа юристов, которые занимают или занимали
высокие судейские должности; перестав быть судьями, они остаются в Палате лордов в качестве
пожизненных пэров**.
* Пэр (peer) в Великобритании – собирательное аристократическое звание, объединяющее носителей дворянских титулов
герцога, маркиза, виконта, графа и барона. Пэры Англии имеют наследственное право состоять в Палате лордов британского
Парламента. См. подробнее в томе 3 настоящего учебника п. 1 § 5 гл. I.
** См.: Крылова Н.С. Парламент Великобритании // Парламенты мира. М.: ВШ – Интерпракс, 1991. С. 117-122.
Во многих странах парламенты полномочны объявлять амнистии. Это полномочие, строго говоря,
несудебное, но связано с реализацией судебной власти ее органами. Амнистия, то есть полное или
частичное освобождение от наказания лиц, осужденных за определенные в законе об амнистии виды
преступлений, а порой также лиц, привлеченных к уголовной ответственности по обвинению в
совершении таких преступлений, представляет собой корректировку уголовной политики судов. Она не
ставит под сомнение виновность осужденных лиц и образует нереабилитирующее основание
освобождения от уголовной ответственности или смягчения ее. Амнистию не следует смешивать с
помилованием индивидуально определенных осужденных или привлеченных к уголовной
ответственности лиц, которое обычно входит в компетенцию главы государства и соответственно
рассматривается в п. 3 § 1 следующей главы.
Обычно амнистия объявляется законом. Например, согласно ст. 93 австрийского Федерального
конституционного закона амнистии в отношении уголовных деяний, наказуемых в судебном порядке,