 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
262
не менее 10 и не более 20 дней и заканчивается в 0 часов дня, предшествующего дню голосования. В
течение последних пяти дней перед днем голосования запрещаются публикация, полное либо частичное
распространение или комментирование любого опроса или зондажа общественного мнения, равно как
моделирование голосования, имеющее целью такой зондаж.
Голосование осуществляется официальными бюллетенями. В тех странах, где существует
обязательный вотум на выборах, участие в референдуме также обязательно. Как и на выборах, для
голосования на референдуме могут использоваться машины.
Проверка подсчета голосов осуществляется провинциальными избирательными хунтами в течение
пяти рабочих дней, следующих за днем голосования. Итоги общенационального референдума
подводятся Центральной избирательной хунтой, председатель которой официально объявляет о них и
немедленно их сообщает председателям Правительства и палат парламента.
Обжалование и опротестование регулируются законом с отсылками к процедурам, предусмотренным
избирательным законом. Протесты по подсчету голосов провинциальными избирательными хунтами
подаются представителями политических групп в соответствующие хунты в течение пяти дней после
принятия ими решений. Протесты рассматриваются палатами по административным избирательным
спорам территориальных судов, которые могут постановить: а) о недопустимости протеста; б) о
действительности голосования и объявления его результатов в соответствующей провинции; в) о
действительности голосования и необходимости нового объявления результатов; г) о
недействительности голосования и необходимости нового его назначения на соответствующей
территории, если факты, изложенные в судебном решении, повлияли на результат голосования. Эти
судебные решения являются окончательными.
8. Определение результатов референдума
Для этого прежде всего нужно решить вопрос о действительности проведенного народного
голосования. Очевидно, что общим условием действительности референдума является недопущение в
ходе его проведения таких нарушений закона, которые могли бы повлиять на его результат. Наряду с
этим условием законодательство подчас устанавливает нижний порог участия избирателей в
голосовании. Например, итальянский закон требует, чтобы в голосовании по вопросу об отмене закона
приняли участие большинство зарегистрированных избирателей (стоит вспомнить при этом, что в
Италии действует обязательный вотум). Венгерский закон в качестве условия действительности
референдума требует, чтобы в нем приняли участие более половины избирателей и чтобы более
половины голосовавших одинаково ответили на поставленный вопрос. Напротив, испанский закон
никакого нижнего порога не устанавливает.
Одобренным на референдуме считается обычно решение, за которое подано большинство
действительных голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Так, согласно ч. 1 ст. 45
австрийского Федерального конституционного закона «при проведении народного голосования
решение принимается простым большинством поданных действительных голосов». Это относится и к
референдумам по конституционным вопросам. Согласно части второй ст. 73 Конституции Македонии
решение на референдуме считается принятым, если за него подано большинство голосов избирателей
при условии, что более половины их общего числа приняли участие в голосовании.
Правда, Конституция Республики Намибия 1990 года предусмотрела в п. «с» ч. 3 ст. 132, что
конституционная поправка может быть одобрена на референдуме, только если будет поддержана 2/3 от
общего числа поданных голосов.
В Швейцарии согласно ч. 1 и 2 ст. 142 Конституции проекты, вынесенные на голосование народа,
считаются принятыми, если были поддержаны большинством голосовавших, а для принятия проектов,
вынесенных на голосование народа и кантонов, требуется поддержка большинства голосовавших и
большинства кантонов.
В Италии на местных референдумах, проводимых с целью изменения политико-территориального
деления, вынесенное на народное голосование предложение считается одобренным, если его
поддержало большинство зарегистрированных избирателей в соответствующих коммунах. Такое же
большинство требуется для изменения Конституции путем референдума в восточногерманской земле
Свободное государство Саксония (предложение третье ч. 3 ст. 74 Конституции 1992 г.). В Македонии
большинство голосов общего числа избирателей требуется согласно части второй ст. 74 Конституции
для принятия на референдуме постановления об изменении границ республики. Но подобное
требование – сравнительно редкое явление, а в странах, где участие в голосованиях свободное, оно