 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
24
Британский Парламент принимает до 100 законов в год. Конгресс США в 1988 году одобрил 280
законов. Широкая юридизация общественных отношений свидетельствует о стремлении государств
более активно воздействовать с помощью правовых средств на экономические и социальные процессы.
Известно, что система права каждого государства состоит из множества отраслей, среди которых
конституционное право занимает ведущее место. Оно обусловлено значимостью общественных
отношений, регулируемых этой отраслью права, а также тем, что конституционное право находится в
центре взаимодействия всех отраслей права. В конституционном праве провозглашаются такие
положения, которые служат исходными принципами, основами других отраслей права.
Конституционное право определяет структуру, принципы организации, порядок деятельности,
общую компетенцию органов государственной администрации, отношения с нею человека и
гражданина и тем самым устанавливает исходные позиции административного права. Конституции все
чаше регулируют основы экономических отношений, и тем самым конституционное право определяет
основы гражданского и коммерческого (торгового) права. Подобным образом конституционное право
устанавливает исходные принципы финансового, трудового, уголовного, процессуального и других
отраслей права соответствующей страны.
Центральное место конституционного права в правовых системах государств не следует понимать в
том смысле, что оно включает, объединяет все отрасли права. Оно устанавливает лишь их важнейшие
принципы, с которыми и согласуются многочисленные нормы, составляющие ту или иную отрасль
права. Конституционное право определяет также порядок принятия и изменения отраслевых правовых
норм.
Значение конституционного права характеризуется и тем,
что в
нем выражаются институты
демократии (равноправие, всеобщее избирательное право, многопартийность, профсоюзные права и т.
д.). С помощью конституционного права демократия становится официальным, всеобщим принципом
общества и государства. Разумеется, это относится к подлинно конституционному праву, но не всегда к
государственному праву.
9. Основные тенденции в развитии конституционного права
Если окинуть мысленным взором всю мировую конституционную историю, начавшуюся в конце
XVIII века, то нетрудно заметить несколько четко выявившихся тенденций, которые характеризуют
развитие конституционно-правового регулирования общественных отношений. Эти тенденции
относятся прежде всего к содержанию юридических конституций – основных законов, официально
признаваемых таковыми, но также и к содержанию остальных источников конституционного права,
конкретизирующих, развивающих и дополняющих конституции либо заменяющих их. Тенденции эти
взаимосвязаны, в определенной мере взаимообусловлены (во всяком случае, порождены объективными
условиями развития общества), но в то же время обладают достаточной степенью обособленности, что
позволяет анализировать их по отдельности.
Чтобы выявить тенденции, надо обратиться к исходной точке развития, которой служат
конституционные акты XVIII века, и провести сопоставление с современным периодом, с
конституциями, принимаемыми в наши дни, пытаясь в то же время установить, когда возникли
существенные различия между обеими точками развития.
Первое, что при этом бросается в глаза, – это тенденция социализации конституций и
конституционного права вообще.
На заре конституционного строя конституционно-правовые отношения между человеком, обществом
и государством ограничивались, как правило, политической сферой. Конституции декларировали
гражданские (т.е. личные) и политические (публичные) права и свободы человека и гражданина, а из
социально-экономических – обычно только право собственности. Естественно, что в конституционном
порядке устанавливались устройство государственной власти, ее разделение на законодательную,
исполнительную и судебную, определялись взаимоотношения между этими ветвями власти. В
федеративных государствах конституции с необходимостью регулировали отношения между
федерацией в целом и ее субъектами, определяли статус этих субъектов. Вот, пожалуй, и все тогдашние
объекты регулирования конституционным правом. Есть, правда, некоторые исключения из этого
правила (например, первая французская Конституция, принятая в 1791 году, определяла отдельные
задачи государственной социальной политики), однако на протяжении XIX века подобные исключения
заметного распространения не получили.
Усиление социально-классовых конфликтов в XX веке привело к тому, что конституции стали в той