 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
221
требовании, чтобы избирателю принадлежало имущество не ниже, чем на определенную сумму, или
чтобы он уплачивал определенного размера налоги. Считалось, что люди, не имеющие в своей
собственности достаточного имущества, не могут быть причастны к управлению государством. В этом
был определенный резон, если учесть, что пролетарии и пауперы были совершенно безграмотны, а
первые к тому же были вынуждены работать по 10– 14 часов в сутки, что самым отрицательным
образом влияло на их умственное развитие. Борьба рабочего класса за свои права, равно как и рост
образовательного уровня масс трудящихся, привела к тому, что в XX веке этот ценз практически
повсеместно был отменен и избирательное право стало считаться всеобщим. В настоящее время этот
ценз встречается крайне редко. В качестве примера можно указать норму ст. 23 канадского
Конституционного акта 1867 года, согласно которой кандидат в члены Сената должен обладать «по
закону или по праву справедливости в качестве собственника для собственного пользования или
извлечения прибыли землями или владениями по праву свободного и общего пользования или обладать
для своего собственного пользования или извлечения прибыли землями или владениями по праву
аллоидного или свободного владения в провинции, от которой он назначается, стоимостью в четыре
тысячи долларов помимо и сверх всех рент, долгов, обязательств, обременений, ипотек,
причитающихся или выплачиваемых с этих имуществ или лежащих на них или касающихся их»
(правда, этот ценз не является условием получения пассивного избирательного права, ибо канадские
сенаторы не избираются, а назначаются).
Примерно, в это же время был уничтожен и ценз пола, заключавшийся в недопущении к выборам
женщин. Примечательно, что в Швейцарии, известной своими демократическими традициями, это
произошло значительно позже, чем в других странах,– лишь в 1971 году.
С имущественным цензом тесно связаны образовательный ценз и представляющий собой его
разновидность ценз грамотности. Образовательный ценз предполагает допущение к выборам лиц,
обладающих установленным объемом образования. По мере того как начальное и затем основное
образование становилось бесплатным и обязательным, этот ценз утрачивал свой имущественный
характер. Впрочем, в настоящее время он не встречается или почти не встречается. Что же касается
ценза грамотности, предполагающего умение читать и писать на государственном языке, а иногда
понимать и истолковывать конституцию страны, то он еще наблюдается не столь уж редко, когда речь
идет о пассивном избирательном праве. Например, согласно § 4 ст. 14 Конституции Федеративной
Республики Бразилии 1988 года не могут быть избранными неграмотные. Это вряд ли нужно объяснять:
участие в политической жизни требует определенной степени умственного развития и образованности,
без чего гражданин становится лишь объектом политического манипулирования.
Встречаются, хотя и достаточно редко, религиозные цензы. Так, чтобы быть избранным в иранский
парламент, необходимо активно исповедовать ислам.
Особую группу образуют так называемые моральные
цензы. Например, в Люксембурге лишены
активного избирательного права банкроты, содержатели домов терпимости; в Эквадоре – пьяницы,
бродяги, мошенники; в Пакистане кандидат в Национальное собрание должен иметь «хорошую
моральную репутацию». Если большинство указанных признаков могут быть более или менее точно
юридически установлены, то такой критерий, как хорошая моральная репутация, поддается достаточно
произвольному истолкованию.
Обычно лишаются избирательных прав лица, отбывающие наказание лишением свободы по
приговору суда. Так, согласно ч. 1 ст. 3 британского Акта о народном представительстве 1983 года
«лицо, находящееся в заключении, которое оно отбывает в исправительном учреждении во исполнение
приговора, не может голосовать на законном основании на любых парламентских выборах или на
выборах в органы местного самоуправления». Кроме того, лицо может быть по приговору суда лишено
публичных прав (включая избирательные) либо действие для него этих прав может быть
приостановлено без лишения свободы. Например, согласно п. IV и VI части первой ст. 38 Политической
конституции Мексиканских Соединенных Штатов 1917 года права и привилегии граждан (в том числе
избирательные права) приостанавливаются, в частности, в случае бродяжничества или
систематического пьянства, установленных в предусмотренном законом порядке, а также в результате
вынесения окончательного приговора, который предусматривает такое приостановление в качестве
меры наказания.
Рассмотренные цензы представляют собой ограничения и активного, и пассивного избирательного
права. К последнему, однако, относится и такое специфическое ограничение, как несовместимость.
Оно заключается в том, что не подлежит избранию лицо, занимающее определенную должность (если