 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
195
доводят через них до всеобщего сведения свои политические платформы, программы, установки.
В зависимости от политико-идеологических пристрастий отдельные СМИ пытаются воздействовать
определенным образом на общественное сознание: концентрируют внимание только на положительных
или только на отрицательных моментах программ и деятельности политических институтов,
преувеличивают или преуменьшают различия между политическими программами, порой сводя их к
абсурду, активно обсуждают личности политических деятелей, их публичные высказывания и частную
жизнь и т.д. На базе этой информации у избирателей формируются представления о тех или иных
партиях, тех или иных деятелях, а уже этими представлениями во многом определяется политическое
поведение избирателей, в частности голосование за те или иные партийные списки, тех или иных
кандидатов, те или иные варианты решений, принимаемых путем референдума.
Стремясь заручиться доверием возможно большего числа зрителей, читателей, слушателей, многие
из которых предпочитают получать информацию, не сдобренную политическими предпочтениями,
СМИ нередко объявляют себя независимыми, хотя в действительности независимы лишь очень
немногие из них.
С государством и его органами СМИ связаны двояко: как объект управления со стороны государства
и как инструмент политического воздействия на него. Государство регулирует статус СМИ, а будучи
учредителем конкретных СМИ, определяет их политический курс. С другой стороны, СМИ могут
способствовать или препятствовать принятию определенного законодательного акта, совершению
правительством и его органами определенных политических акций, и даже отставка того или иного
государственного деятеля может быть подготовлена или предопределена деятельностью СМИ. Они,
таким образом, выступают по отношению к государству как некий социальный контролер, и в этом
смысле оправдано условное определение их как «четвертой ветви власти».
Идеологическая функция СМИ проявляется и в их способности создавать, распространять,
мотивировать и в известной мере охранять социальные ценности государства и общества. Они играют
существенную роль в формировании у личности, социальной группы определенных политических,
правовых, нравственных позиций.
Осознанному поведению (законопослушному или нет) всегда предшествует определенное
восприятие нормативных предписаний. Прежде чем правила, нормы поведения будут воплощены в
реальную деятельность, субъект подвергается информационному воздействию этих норм. Информация
заключает в себе сведения о должном, дозволенном или запрещенном поведении людей, о
неблагоприятных последствиях невыполнения или ненадлежащего выполнения требований
государства. Государственные предписания переводятся в поведение людей не автоматически, а лишь
через их сознание. Многие действия могут быть признаны успешными лишь в том случае, если им
обеспечены положительная оценка и реакция общества и государства, что в немалой степени
опосредуется деятельностью СМИ. В этом смысле можно говорить о взаимодействии их
информационной и идеологической функций.
Учитывая воздействие СМИ на сознание и поведение людей, имея в виду возможность и опасность
злоупотребления таким воздействием, общество стремится оградить себя от такого злоупотребления, в
частности посредством конституционных запретов. Например, ч. 1 ст. 14 Конституции Греции
устанавливает ответственность за содержание публикаций, носящих непристойный характер,
посягающих на общественную нравственность. Имеющий конституционный характер шведский Акт о
свободе печати 1974 года запрещает демонстрацию порнографических изображений в публичных
местах, а также рассылку либо иное распространение изобразительных и печатных произведений,
создающих опасность для нравственного воспитания (§ 2 гл. 6). Во многих странах СМИ не вправе
воспроизводить клевету на страну и нацию, подстрекательство к агрессивной войне, национальной,
расовой, классовой, религиозной вражде, дискриминации, территориальному сепаратизму, публичному
насилию, непристойные проявления, противоречащие укладу общественной жизни, добрым нравам
(см., например, ч. 7 ст. 30 Конституции Румынии, часть шестую ст. 21 Конституции Италии, ч. 3 ст. 14
Конституции Греции).
2. Конституционно-правовое регулирование СМИ
Правовая регламентация статуса СМИ –
необходимое условие их функционирования в
цивилизованном обществе. Конституционное право зарубежных стран наряду с рассмотренными выше
– в п. 5 § 4 гл. III правом человека на информацию и вытекающими отсюда другими его правами и
свободами регулирует статус СМИ, который призван, с одной стороны, обеспечить реализацию