 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
193
религию и в общей форме заявляет о своей приверженности определенным исламским традициям,
входящим в состав культурного наследия народа. В других таких странах (Саудовская Аравия, Иран,
Пакистан) мусульманское право – шариат обладает более высокой юридической силой, чем закон и
даже конституция.
Для мусульманских стран традиционно характерна огромная роль единоличного лидера в жизни
общества и государства, необычайно высокая престижность всего связанного с властью. Исламские
нормы нередко определяют конкретные институты государственной власти вплоть до их компетенции и
порядка формирования.
Существует определенное различие государственно-правовых концепций суннитского и шиитского
толков ислама*.
* См.: Сюкияйнен Л.Р. Мусульманское право. Вопросы теории и практики. М.: Наука, 1986. С. 113, 132-134.
Суннитская концепция центральным институтом власти считает халифа, который выступает
одновременно и как глава государства, и как глава общины правоверных, будучи наделен политико-
властными и духовными полномочиями. В ряде современных государств монарх, хотя и не считается
халифом, но тем не менее признается духовным главой своих подданных. Например, Король
Саудовской Аравии считается обладателем верховной религиозной власти, Король Марокко согласно
ст. 19 Конституции – эмир правоверных и следит за соблюдением ислама. Суннитская концепция
кладет в основу организации и деятельности исламского государства принцип совещательности (аш-
шура): при главе государства создается совещательный орган из религиозных деятелей. Например,
согласно ст. 17, 40, 41 Временной конституции Катара 1972 года Эмир может принимать законы только
после консультации с назначенным им таким совещательным советом.
Шиитская концепция считает важнейшим институтом власти имамат, то есть сосредоточение
властных полномочий в руках непогрешимого имама – полубожественного правителя, стоящего над
государством и обществом. Так, преамбула Конституции Ирана, учредившей институт Руководителя
(Факиха), стоящего даже выше Президента, объявляет его гарантом соблюдения государственными
органами и учреждениями предписаний ислама, а ст. 57 устанавливает, что государственное управление
в Исламской Республике Иран осуществляется органами законодательной, исполнительной и судебной
власти под контролем Руководителя и вождя нации. Руководитель назначает адиль-факихов – членов
Попечительного совета, Генерального прокурора, председателя Верховного суда, высших
военачальников, утверждает в должности Президента Республики и смещает его в случае принятия
Меджлисом (парламентом) решения о его политической некомпетентности, объявляет амнистию и
смягчает наказания в соответствии с мусульманскими нормами (ст. 110, 112 Конституции). Судебные
органы руководствуются не только законами Меджлиса, но и фетвами (посланиями) Руководителя,
которые стоят выше закона. Упомянутый Попечительный совет дает заключение о соответствии
принятых Меджлисом актов предписаниям Корана и Конституции; в случае противоречия акты
возвращаются на новое рассмотрение в Меджлис. Подобные органы есть и в ряде других
мусульманских стран (например, в Ираке, Саудовской Аравии).
А вот в Турции, где ислам также глубоко пронизывает жизнь гражданского общества, правовая
система тем не менее свободна от влияния шариата. Конституция Турецкой Республики 1982 года
объявляет республику демократическим, светским и социально-правовым государством (ст. 2).
Согласно ч. 5 ст. 24 Конституции никто не может эксплуатировать религию и злоупотреблять
религиозными чувствами либо признаваемыми религией святынями с целью приспособления, пусть
даже частичного, к религиозным правилам социального, экономического, политического или правового
строя государства либо с целью обеспечения политических или личных выгод и влияния.
В Латинской Америке конституционное право отражает зачастую сильные политические позиции
католической церкви. Так, Конституция Боливии 1967 года в ст. 3 предусматривает, что государство
признает и поддерживает римско-католическую апостолическую религию, гарантируя при этом
возможность отправления любого другого религиозного культа. Президент Республики осуществляет
право государственного патроната над церковью, духовными учреждениями, духовными лицами,
бенефициями и имуществом, предлагает для назначения кандидатуры архиепископов и епископов,
отобранные из трех лиц, выдвинутых на каждую должность Сенатом, назначает каноников, настоятелей
и других церковных должностных лиц из предложенных церковными советами кандидатур, с санкции
Сената дает согласие на постановления церковных соборов, послания, буллы и рескрипты верховного