 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
178
промышленных кругов – односторонняя»*. Идеи Бисмарка о правовом оформлении советов хозяйства
были реализованы в достаточно пространной ст. 165 Веймарской конституции. Ее содержание
сводилось к следующему:
* Цит. по: Бабанцев Н.Ф., Прокопьев В.П. Германская империя 1871–1918 гг. Историко-правовое исследование.
Красноярск, 1984. С. 72.
а) организации предпринимателей получали конституционное признание;
б) представительные органы предпринимателей входили в состав окружных хозяйственных советов и
Хозяйственного совета Империи;
в) устанавливался единый принцип формирования хозяйственных советов всех уровней: все важнейшие
профессиональные группы должны были быть представлены «сообразно их хозяйственному и
социальному значению»;
г) организация, задачи хозяйственных советов и их взаимоотношения с другими самоуправляющимися
единицами были отнесены к исключительной компетенции Империи (тем самым подчеркивалось то
важное значение, которое придавалось этим органам);
д) определялись важнейшие полномочия Хозяйственного совета Империи (право законодательной
инициативы, осуществляемое через Правительство, причем последнее было обязано внести в
Рейхстаг законопроект Хозяйственного совета Империи и в том случае, если не одобряло его; право
защиты в Рейхстаге законопроекта; подготовка заключений по социально-политическим и
хозяйственно-политическим законопроектам крупного значения до внесения их в Рейхстаг);
е) предусматривалась возможность предоставления хозяйственным советам контрольных и
административных полномочий.
Менее детальные нормы об аналогичных органах и их взаимодействии с парламентом и
правительством содержались в Конституции Королевства сербов, хорватов и словенцев 1921 года,
Конституции Республики Польша 1921 года, Конституции Ирландского свободного государства 1922
года и Конституции Литовской Республики 1928 года. Так, ст. 68 Конституции Польши гласила:
«Особый закон установит хозяйственное самоуправление для разных отраслей экономической жизни, а
именно: палаты сельскохозяйственные, торговые, промышленные, ремесленные, наемного труда и
другие, объединенные в Главную палату хозяйства Республики, сотрудничество которой с
правительственными властями в направлении хозяйственной жизни и в отношении законодательной
инициативы определят особые законы». Еще лаконичнее говорилось об этом в § 89 Конституции
Литвы, который устанавливал, что «отдельным хозяйственным отраслям законы гарантируют
самоуправление. Законодательным путем учреждаются палаты сельскохозяйственные, торговли и
промышленности, труда и другие, отношения которых с государственной властью в области
нормирования хозяйственной жизни, указываются законом».
Правовой статус палат в то время представлял собой своеобразный конгломерат различных по
природе признаков, однако главными считались черты государственного органа. Болгарский
государствовед Александр Гиргинов писал в 1921 году в своей книге «Государственное устройство
Болгарии» (в главе с характерным названием «Сословные самоуправляющиеся тела») о болгарских
торгово-промышленных палатах, что это «самоуправленческое учреждение,
на
которое возложена
защита, поддержка и содействие торговле, промышленности и предпринимательству в определенном
территориальном районе. С одной стороны, он действует как орган отдельных торговцев,
промышленников и предпринимателей, с другой – как общественный контрольный орган, как
учреждение с судебными функциями и, главное, как совещательный и вспомогательный орган
государства»*.
* Гиргинов А. Държавното устройство на България. София: Български печат, 1921. С. 552.
Однако наиболее полно идеи корпоративизма были воплощены в корпоративных государствах, в
которых власть организовывалась на основе представительства корпораций – объединений людей по
профессиям, занятиям, роду деятельности или интересам в определенной сфере. Идеи корпоративизма
были взяты на вооружение фашистскими государствами и в определенной мере также
социалистическими, хотя в последних сам термин отвергался. Суть этих идей в том, что национальное
единство создается благодаря объединению и солидарности людей, занятых в определенных сферах
независимо от социального положения в них, образующих корпорацию (функциональную группу).
Конечно, определенная общность интересов у людей, занятых в той или иной сфере, существует, и она