 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
168
предпринимательской деятельности, не связанной напрямую с их уставными задачами (Болгария,
Венгрия, Италия, Мексика, Франция и др.).
Например, согласно венгерскому Закону XXXIII 1989 года о деятельности партий и ведении ими
хозяйства партиям разрешается следующая хозяйственная деятельность:
а) издание и распространение публикаций, предназначенных для политических целей и ознакомления с
деятельностью партий, изготовление значков с партийными символами и других подобных
предметов и организация партийных мероприятий;
б) использование и отчуждение находящегося в их
собственности движимого и недвижимого
имущества.
В этих рамках сбыт произведенных товаров и предоставление услуг освобождаются от налога с
оборота и от налога на общества. Партии могут основывать предприятия и общества с ограниченной
ответственностью без постороннего участия, однако не могут иметь долю в других хозяйственных
объединениях. Разрешается партиям вкладывать свои денежные средства в ценные бумаги, за
исключением покупки акций. В случае прекращения партии в результате распада, роспуска или
констатации прекращения имущество ее после удовлетворения требований кредиторов переходит в
собственность фонда, учреждаемого Государственным собранием (парламентом). Цели фонда и способ
его использования разрабатываются комитетом, который назначается Государственным собранием и
включает по одному представителю от каждой партии, получившей мандаты по общенациональному
списку (см. т. 3, гл. VIII, § 4, п. 2). Для принятия решения об учреждении фонда требуются голоса 2/3
присутствующих депутатов Государственного собрания. Если партия распадается, то может сама
учредить такой фонд или предложить оставшееся имущество уже существующему. Такое
регулирование свидетельствует, что собственность партий рассматривается венгерским законодателем
не как частная, а как публичная.
Законодательство подробно регулирует систему государственного субсидирования политических
партий (разумеется, там, где такая система существует). Такое субсидирование имеет место главным
образом в связи с участием партии в выборах, на чем мы подробнее остановимся в п. 8 и 11 § 3 гл. VII.
Однако подчас субсидируется и деятельность партийных парламентских групп, и вообще деятельность
партий как таковых.
Например, испанский Закон ¹ 54 о политических партиях 1978 года установил следующие правила
государственного субсидирования политических партий. Каждая партия ежегодно получает сумму,
пропорциональную числу голосов, полученных ею на выборах в обе палаты парламента, и числу мест в
каждой из палат. В Генеральном бюджете государства указывается лишь общая сумма, ассигнуемая на
эти цели. Порядок субсидирования партий, входивших на выборах в федерации или коалиции,
определяется актом Правительства. Органический закон ¹ 3 о финансировании политических партий
1987 года предусмотрел, что партии получают три вида субвенций (целевых выплат): публичные
субвенции на избирательные расходы, государственные субвенции парламентским группам (фракциям)
палат Генеральных кортесов и парламентов автономных сообществ, ежегодные ничем не
обусловленные государственные субвенции партиям, представленным в Конгрессе депутатов (нижней
палате), выплачиваемые из Генерального бюджета государства и предназначенные для обеспечения
функционирования партий. Ассигнуемая на это сумма делится на три равные части. Одна из них
распределяется между партиями пропорционально числу полученных ими мест в Конгрессе депутатов.
Остальные две части распределяются пропорционально числу полученных партиями голосов, однако не
учитываются голоса, полученные в тех избирательных округах, где за партию было подано менее 3 %
от общего числа действительных голосов. Последний вид субвенций не выплачивается, если партия
получает какую-либо иную финансовую или экономическую помощь из бюджета (кроме первых двух
видов субвенций).
Для представления отчетов об использовании партиями финансовых средств законы обычно
устанавливают сроки и определяют форму отчетных документов. Сроки эти различны в разных странах:
в Италии – один месяц по окончании отчетного года, в Венгрии – четыре месяца, в Испании – 6
месяцев, а в Австрии, Германии – 9 месяцев. Нередко предусматривается требование опубликования
отчетов. Помимо финансовых отчетов политические партии иногда
по
законам обязаны представлять
контрольным органам другие отчетные документы: отчеты о партийном имуществе (Германия), списки
пожертвований (Австрия, Испания), бюджет партии (Италия), а также зачастую сведения о доходах и
расходах, связанных с избирательными кампаниями.
Контроль за финансами политических партий осуществляется различными органами: в Австрии –