 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
159
признаки. Лишь при этих условиях партии могли выражать какие-то социальные интересы. По
определению в силу своего частичного в масштабе общества характера партии существуют и действуют
как таковые лишь при наличии соперников – других партий, что заставляет их анализировать различные
социальные интересы, формулировать и отстаивать эти интересы, приобретая таким образом в
различных слоях общества сторонников. В условиях же деспотических, абсолютистских, тоталитарных
режимов существование нормальных партий невозможно; здесь формируются лишь неформально
действующие группы влиятельных сановников, основанные на общности их личных (карьерных и т. п.)
интересов.
Политические партии в современном понимании этого термина впервые возникли в Европе в
непосредственной связи с буржуазными революциями, в ходе которых создавалось народное
представительство – система власти народа, осуществляемой через выборных представителей.
Первоначально в партии объединялись, с одной стороны, сторонники монарха и феодалов, а с другой –
защитники равноправия и политической свободы. Впоследствии стали появляться партии,
отстаивающие интересы отдельных социальных и региональных групп общества. С усилением
классовой дифференциации, углублением социальных противоречий, по мере вовлечения в политику
все более широких слоев общества роль партий возрастала, и они стали основным субъектом политики
и необходимым элементом демократической государственности.
От других общественных объединений, действующих на политической арене (групп давления,
профессиональных и предпринимательских союзов и т.п.), партии отличаются тем, что открыто
борются за места в парламенте и правительстве, дающие возможность осуществлять управление
государством, а через него – всем обществом.
Политические партии играют важнейшую роль в общественно-политической и государственной
жизни, будучи одним из центральных компонентов политической системы. С борьбой между ними
связано решение вопроса о политической власти – ее принадлежности, использовании, способах и
формах осуществления. Партии активно участвуют в политической жизни на всех стадиях
политического процесса: в выборах, формировании органов государства, принятии политических и
государственных решений, их реализации.
Сторонники партии, голосующие за выдвинутых ею кандидатов на выборах в государственные
органы, образуют ее электорат (от англ. «elector», франц. «electeur» – «избиратель»). Те социальные
слои или региональные общности, к которым принадлежит основная масса электората, составляют
социальную базу партии. В странах со стабильными общественными отношениями (например, в
Швейцарии, Нидерландах) электорат отдельных партий опирается не столько на специфичность их
программ и способов деятельности, сколько на местные и семейные традиции: нынешнее поколение
голосует за определенную партию по примеру отцов и дедов.
Сущность политических партий более всего проявляется в их целях и функциях. Демократическая
партия стремится обеспечить эффективное функционирование всей политической системы страны,
согласование и реализацию интересов различных слоев общества, стабильность существующего строя
при сохранении его динамики и способности к саморегулированию и саморазвитию. Разумеется, особое
внимание она уделяет реализации интересов тех общественных групп, чьи голоса привели ее к власти,
но во избежание социальных конфронтаций ей приходится в той или иной мере считаться с интересами
и остальных общественных групп. Поэтому обычно нельзя рассматривать партию, особенно правящую,
как простого ставленника одной общественной группы.
Встречаются, правда, партии, которые ради интересов узких групп общества или даже своих
собственных готовы жертвовать чем угодно, которые рвутся к власти любой ценой, но обычно в
нормальном демократическом политическом процессе такие партии успеха не имеют и склонны
прибегать к антиконституционным средствам достижения своих целей.
Функции политических партий суть основные стороны или направления их деятельности,
обусловленные стоящими перед ними целями и задачами*. Среди этих функций можно выделить
следующие.
* См.: Марченко М.Н. Политическая система современного буржуазного общества. М.: Изд-во МГУ, 1981. С. 184.
Исходный пункт деятельности любой политической партии – разработка политического курса,
направленного на решение существующих в обществе проблем. С этой целью из партийных активистов
и привлекаемых специалистов создаются инициативные группы, комитеты, комиссии, общественные
советы, «мозговые тресты» и т.п.