 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
158
типично, пожалуй, для большинства конституций. Это в общем понятно, когда речь идет о
президентской или полупрезидентской республике (см. ниже п. 4 § 3 гл. VI), где глава государства
обладает большими полномочиями. Но и в странах с парламентарным режимом, где глава государства
активной роли в управлении государством не играет, он тем не менее часто признается конституциями
верховным главнокомандующим вооруженными силами. Так, согласно ст. 68 Бельгийской конституции
«Король командует сухопутными и морскими силами...»; согласно части девятой ст. 87 Конституции
Италии Президент Республики «осуществляет командование Вооруженными силами,
председательствует в Верховном совете обороны, создаваемом в соответствии с законом...».
Правда, в некоторых странах с парламентарной формой правления на главу государства данная
функция не возлагается. Например, в Германии согласно ст. 65-а Основного закона командование
Вооруженными силами осуществляет федеральный министр обороны, в случае же обороны (т.е.
вооруженного нападения на федеральную территорию или непосредственной угрозы такого нападения)
данная функция согласно ст. 115-b Основного закона переходит к Федеральному канцлеру (главе
правительства).
Глава государства, как правило, назначает высший командный состав вооруженных сил и
присваивает высшие воинские звания.
Для социалистических конституций характерны некоторые особенности в регулировании статуса
вооруженных сил, косвенно свидетельствующие о той весьма значительной роли, которая отводится
этому институту в политике и экономике. Тоталитарное государство– это всегда милитаризованное
государство, в такой стране всегда особенно много людей в военной форме, да и некоторые невоенные
отрасли управления военизированы. Китайская Конституция, например, в ст. 29 специально говорит о
Вооруженных силах:
«Вооруженные силы Китайской Народной Республики принадлежат народу. Их задачей является
укрепление обороны страны, отражение агрессии, защита Родины, охрана мирного труда народа,
участие в деле строительства государства, служение народу всеми силами.
Государство усиливает строительство Вооруженных сил в направлении революционности,
модернизации и регулярности, укрепляет оборонную мощь страны» (курсив наш. – Авт.).
Из выделенных курсивом положений можно вывести некоторые следствия. Отдельные стороны
участия Вооруженных сил КНР в государственном строительстве будут проиллюстрированы ниже. Что
же касается революционности, то она плохо вяжется с содержащейся во Введении к Конституции и в
части третьей ее ст. 5 обязанностью Вооруженных сил соблюдать Конституцию. Ведь революционность
как раз и состоит в том, чтобы не считаться с законом. Именно Народно-освободительная армия Китая
стояла за спиной юношей и девушек, осуществлявших в середине 60-х годов кровавый террор,
названный «великой культурной революцией». Как тут не вспомнить певца Революции,
воскликнувшего: «Довольно жить законом, данным Адамом и Евой!» Впрочем, в июне 1989 года та же
НОАК жестоко расправилась на пекинской площади Тяньаньмэнь со студентами, которые протестовали
против политики властей, то есть вели себя революционно.
Специфика китайской представительной системы заключается в том, что Вооруженные силы имеют
особое представительство в существующем в Китае аналоге парламента – Всекитайском собрании
народных представителей (часть первая ст. 59 Конституции КНР). В системе конституционных высших
органов власти находится Центральный военный совет, статус которого регулируется разд. 4 гл. III
Конституции КНР (ст. 93–94). Этот орган, формально образуемый Всекитайским собранием народных
представителей, на практике состоит из лиц, входящих в специальный орган центрального комитета
Коммунистической партии Китая, ведающий военными вопросами.
§
2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ
1. Понятие и сущность политических партий
Слово «партия» происходит от латинского слова «pars», означающего «часть». Политическая
партия – это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями
или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее
осуществление.
Партии существовали и в Древней Греции, и в Древнем Риме, и в Средние века, но, как правило,
лишь там, где режим управления государством имел сколько-нибудь выраженные демократические