 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
151
внешней политики, утвердившийся и в международном праве. Прежде всего здесь следует упомянуть
конституции государств, побежденных во Второй мировой войне, которые были виновниками этой
войны и население которых не желало больше никаких войн никогда.
Например, ст. 9 Конституции Японии устанавливает, что «японский народ на вечные времена
отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы вооруженной силой или ее
применения как средств разрешения международных споров. ... Право на ведение государством войны
не признается». Согласно ст. 11 Конституции Итальянской Республики 1947 года «Италия отвергает
войну как орудие посягательства на свободу других народов и как способ разрешения международных
конфликтов...» Германский Основной закон в ст. 26 устанавливает:
«1. Действия, способные и предпринимаемые с намерением нарушить мирную совместную жизнь
народов, в особенности подготовить ведение агрессивной войны, противоконституционны. Они
подлежат наказанию.
2. Предназначенное для ведения войны оружие может производиться, перевозиться и пускаться в
оборот только с разрешения Федерального правительства. Подробности регулируются федеральным
законом»..
Сходные положения наблюдаются и в послевоенном конституционном законодательстве ряда
держав-победительниц. Так, в сохранившей свое действие преамбуле Конституции Французской
Республики 1946 года сказано в абзаце четырнадцатом: «Французская Республика, верная своим
традициям, сообразуется с нормами международного публичного права. Она не предпримет никакой
войны с целью завоевания и никогда не употребит свои силы против свободы какого-либо народа».
Справедливость, правда, требует вспомнить, что уже в период действия этого конституционного
положения Франция вела войны против сражавшихся за национальную независимость вьетнамского и
алжирского народов.
Некоторые государства по примеру Швейцарии объявили о своем постоянном нейтралитете. Так,
согласно ст. 1 Федерального конституционного закона о нейтралитете Австрии 1955 года она
«добровольно заявляет о своем постоянном нейтралитете. ... Австрия никогда в будущем не вступит ни
в какие военные союзы и не допустит создания на своей территории иностранных военных баз». С 1981
года постоянно нейтральным государством является также Мальта.
Для конституционного права демократических государств характерны такие положения, как
декларация приверженности принципам и нормам международного права, признание их приоритета
перед правом национальным, о чем уже упоминалось, и даже (после Второй мировой войны)
допущение ограничения национального суверенитета в пользу наднациональных структур. Яркий
пример дает опять же германский Основной закон.
«Статья 24. 1. Федерация может законом передавать суверенные права межгосударственным
учреждениям.
1-а. Поскольку земли компетентны осуществлять государственные полномочия и выполнять
государственные задачи, они могут с согласия Федерального правительства передавать суверенные
права совместным с сопредельными странами приграничным учреждениям.
2. В интересах сохранения мира Федерация может включиться в систему взаимной коллективной
безопасности; при этом она может согласиться на ограничения своих суверенных прав, которые
приведут к установлению и обеспечению мирного и прочного порядка в Европе и между народами
мира.
3. Для урегулирования межгосударственных споров Федерация присоединится к соглашениям о
всеобщем, всеобъемлющем, обязательном международном арбитраже.
Статья 25. Общие нормы международного права являются составной частью федерального
права. Они имеют преимущество перед законами и непосредственно порождают права и обязанности
для жителей федеральной территории».
Не все конституции, однако, идут столь далеко. Итальянская Конституция в части первой ст. 10
устанавливает, что правопорядок страны согласуется с общепризнанными нормами международного
права. В действующей преамбуле французской Конституции 1946 года говорится (абзац пятнадцатый):
«При условии взаимности Франция соглашается на ограничения суверенитета, необходимые для
организации и защиты мира».
Конституции некоторых государств, выделившихся в результате распада федераций, особо
оговаривают возможность участия в государственных союзах. Так, согласно ст. 7 Конституции
Словацкой Республики 1992 года «Словацкая Республика может на основе свободного решения