 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
136
Таким образом, здесь, как и в Германии, мы наблюдаем либеральную систему с минимально
необходимым руководством публичных властей. Пример противоположного подхода к образованию
дает Конституция Кубы, которую стоит процитировать, несмотря на большой объем соответствующего
текста. Так, в ст. 39, в частности, сказано:
«Государство направляет, развивает и поощряет образование, культуру и науку во всех их
проявлениях. В своей политике в области образования и культуры государство придерживается
следующих принципов:
a)
основывает свою политику в области образования и культуры
на
достижениях науки и техники,
идеях марксизма и мартианства (имеется в виду идейное наследие кубинского революционного
идеолога Хосе Марти. – Авт.), кубинской и всемирной прогрессивной педагогической традиции;
b)
обучение есть функция государства и является бесплатным. Оно базируется на выводах и
достижениях науки и на самой тесной связи учебы с жизнью, трудом и производством. Государство
поддерживает широкую систему стипендий для студентов и предоставляет разнообразные
возможности учебы работающим с целью достижения ими наивысшего возможного уровня знаний и
навыков. Закон устанавливает состав и структуру национальной системы обучения, а также
обязательность учебы и определяет минимум общей подготовки, которую должен получить каждый
гражданин;
c)
способствует патриотическому воспитанию и коммунистическому формированию новых поколений
и подготовке детей, молодежи и взрослых к общественной жизни. Для осуществления этого
принципа общее образование и специальное образование научного, технического или
художественного характера сочетается с трудом, прикладными исследованиями, физическим
воспитанием, спортом и участием в общественно-политической деятельности и в
военной
подготовке».
Поскольку ставится задача коммунистического воспитания новых поколений, то очевидно, что
выполнять эту задачу может только государство. Надо признать, что в деле расширения образования
послереволюционная Куба преуспела, однако качество его таково, что многие выпускники вузов
пополняют ряды тех, кого А.И. Солженицын метко назвал «образованщиной».
3. Наука и культура
В этой сфере государство также может обеспечить лишь материальную сторону дела. Однако это
достаточно сильный инструмент, позволяющий целенаправленно воздействовать на развитие данной
сферы в определенных направлениях. Демократическое государство в принципе воздерживается от
такого воздействия, ибо оно сковывает развитие науки и культуры, подчас уродует его и в конце концов
ведет к отставанию общества во всех отношениях, за исключением, может быть, каких-то узких особо
поощряемых участков. Но и на этих участках наука и культура в случае такого одностороннего
государственного воздействия неизбежно отстают, поскольку нарушена их целостность.
Долгое время конституционное право было к этой сфере индифферентно. Современные же
конституции, особенно в странах, переживших тоталитаризм, содержат на этот счет специальные
гарантии. Впрочем, и тоталитарные конституции также стали прямо регулировать данную сферу,
разумеется, достаточно своеобразно.
Выше, в связи с социально-культурными правами и свободами (п. 10 § 5 гл. III), мы уже затрагивали
проблематику науки и культуры. Здесь приведем примеры конституционного установления
обязанностей государства и государственной политики в данной сфере.
Итальянская Конституция, например, устанавливает, что «искусство и наука свободны, и свободно
их преподавание» (часть первая ст. 33). А ст. 9 гласит:
«Республика содействует развитию культуры и научных и технических исследований.
Она охраняет природу и историческое и художественное наследие Нации».
Конституция Венгерской Республики 1949 года в редакции 1990 года в § 70-g содержит следующие
положения:
«I. Венгерская Республика уважает и поддерживает свободу научной жизни и художественного
творчества, свободу получения знания и преподавания.
2. Принимать решения в вопросах научной истины, определять научную ценность исследований
правомочны исключительно деятели науки».
Примечательно здесь положение ч. 2, которое в демократическом обществе само собой разумеется и
поэтому обычно в конституции не включается. Здесь же оно навеяно недавним тоталитарным прошлым,