 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
134
определенных общественных отношений, связанных с охраной здоровья. Например, законодатель
обязан запретить любую форму коммерциализации при трансплантации органов, тканей, субстанций и
использовании чужой крови и ее производных.
Большинство конституций содержат по данному вопросу значительно более краткое регулирование.
Так, согласно ч. 2 ст. 33 Конституции Румынии «государство обязано принимать меры для обеспечения
гигиены и публичного здравоохранения», а согласно ч. 3 «организация медицинской помощи и система
социального обеспечения в случае болезни, увечья, материнства и реабилитации, контроль за
осуществлением медицинских профессий и парамедицинской деятельности, а также другие меры по
охране физического и душевного здоровья лиц устанавливаются в соответствии с законом».
Интересны в данной связи положения ст. 21 китайской Конституции, характеризующие степень
огосударствления общественной жизни:
«Государство развивает здравоохранение, современную и китайскую традиционную медицину и
фармакологию, поощряет и поддерживает создание различных учреждений здравоохранения сельскими
коллективными хозяйственными организациями, государственными предприятиями, учреждениями и
квартальными организациями, проводит массовые санитарные мероприятия, охраняет здоровье народа.
Государство развивает физическую культуру и спорт, проводит массовые спортивные мероприятия,
укрепляет здоровье народа».
Наконец, многими конституциями на государство возлагается такая задача, как защита социально
слабых общественных групп . Например, действующая ныне преамбула французской Конституции 1946
года устанавливает, что нация «гарантирует всем, в частности ребенку, матери и престарелым
трудящимся, охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых и досуг. Всякое человеческое
существо, лишенное возможности трудиться по своему возрасту, физическому или умственному
состоянию или экономическому положению, имеет право получать от коллектива средства,
необходимые для существования».
Социальное обеспечение лиц, по тем или иным причинам лишенных возможности зарабатывать себе
на достойную человека жизнь и не имеющих иного источника дохода, существует обычно в двух
формах. Это социальное страхование и социальная помощь.
Социальное страхование осуществляется, как правило, работодателем и самим работником, которые
платят в соответствующие фонды обязательные взносы. Из этих фондов выплачиваются пенсии и
пособия. Лицо может прибегнуть также к добровольному социальному страхованию, и в этом случае
оно имеет право на дополнительные пенсии и пособия.
Что же касается социальной помощи, то она оказывается государством или местным
территориальным коллективом (городом, общиной и т.п.) лицам, которые оказались в бедственном
положении, не имея права на обеспечение по социальному страхованию, либо которые получают из
фондов социального страхования столь малые суммы, что не могут нормально существовать.
Четко разграничивает обе формы Конституция Республики Хорватии 1990 года. В ст. 56 она
устанавливает, что право занятых (т. е. работников) и членов их семей на социальную защищенность и
социальное страхование регулируется законом и коллективным договором и что законом регулируются
права, связанные с материнством и детством. А согласно ст. 57 «слабым, больным и другим вследствие
безработицы или нетрудоспособности необеспеченным гражданам Республики обеспечивается право на
помощь для удовлетворения основных жизненных потребностей». В этой же статье указано, что особую
заботу Республика уделяет защите инвалидов и их включению в общественную жизнь и что не может
запрещаться принятие гуманитарной помощи из-за границы.
6. Государственная защита потребителя
Сегодня лишь в отдельных странах данная проблема поднята на конституционный уровень. Однако,
как мы уже отмечали, усложнение технологии производства самых различных товаров, и прежде всего
предметов потребления, зачастую делает затруднительным контроль их качества в предусмотренные
обычно сроки. Нарушения же требований к качеству, особенно товаров массового спроса, могут
повлечь и нередко влекут чрезвычайно опасные последствия. Потребитель не должен оставаться
беззащитным перед недобросовестным производителем или продавцом, а обычный судебный путь
защиты права порой оказывается слишком длительным и сложным.
Испанская конституция в ст. 51 содержит следующие положения по данному вопросу:
«1. Публичные власти гарантируют защиту потребителей и пользователей, охраняя действенными
средствами их безопасность, здоровье и законные экономические интересы.