 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
126
направления и координации в социальных целях публичной и частной экономической деятельности. А
ст. 43 предусматривает возможность в целях общей пользы резервировать за государством,
публичными образованиями либо сообществами трудящихся или пользователей определенные
предприятия или категории предприятий, которые принадлежат к существенным публичным службам
либо источникам энергии или монопольно эксплуатируют природные ресурсы, представляющие
важный общий интерес. Такие предприятия могут быть экспроприированы за возмещение и переданы
указанным субъектам.
Как и во многих других странах, в Италии Конституция особое внимание уделяет экономической
деятельности в сельском хозяйстве. Согласно ст. 44 в интересах рациональной эксплуатации земли и
справедливых социальных отношений допускаются: возложение законом обязательств на частную
земельную собственность, установление ее пределов в зависимости от регионов и
сельскохозяйственных зон, мер по улучшению земель, преобразование латифундий (т.е. крупных
поместий, которые эксплуатируются с использованием полуфеодальных отношений), реконструкция
производственных единиц, поддержка мелкой и средней собственности, льготы для горных местностей.
Примечательная особенность итальянской Конституции в том, что она подчеркивает признание
Республикой социальной функции кооперативов, основанных на взаимной помощи и не допускающих
спекуляции, а также предписывает законодательные меры для охраны и развития ремесел (ст. 46).
Другая заслуживающая внимания особенность состоит в том, что согласно ст. 47 Республика поощряет
и охраняет сбережения во всех формах, регламентирует, координирует и контролирует кредитное дело,
благоприятствует вложению народных сбережений в жилищную собственность, в непосредственную
земледельческую собственность и в прямое и косвенное акционерное инвестирование в крупные
производственные комплексы страны.
Важную роль в обеспечении конституционных принципов экономической системы играет текущее
законодательство, направленное на обеспечение честной конкуренции и недопущение частных
монополий, начало которому положил известный американский закон Шермана 1890 года.
В конституциях развивающихся стран часто содержатся нормы, обеспечивающие особую охрану
национального капитала. Это понятно, поскольку национальный капитал обычно не в состоянии
конкурировать на равных с капиталом наиболее развитых стран. Но такие нормы имеют по сути
временный характер, действуя, пока сохраняется неравная ситуация. Так, выше уже упоминалось, что
бразильская Конституция среди принципов экономического строя указала благоприятствование
бразильским малым предприятиям. Однако в 1995 году была отменена ст. 171, создававшая
бразильским предприятиям привилегированное положение. Это, несомненно, позитивный результат
экономического развития страны, свидетельствующий, что национальный капитал может уже
конкурировать с иностранным на равных.
В ст. 172 бразильская Конституция обязывает законодателя регулировать инвестиции иностранного
капитала в национальных интересах, стимулировать реинвестиции и определять условия и порядок
вывоза прибылей. В Конституции содержатся далее положения, регулирующие статус публичных и
смешанных предприятий, принципы планирования экономической жизни, предоставления публичных
услуг, поощрения кооперативов, эксплуатации природных ресурсов, статус союзных монополий и ряд
других положений, касающихся экономической системы.
Что касается социалистических государств, то их конституции постепенно стали наряду с
принципом государственного планирования экономической и социальной жизни определять статус
государственных предприятий и принципы их деятельности, а также статус кооперативов, имея в виду
некоторое расширение их самостоятельности.
Для примера рассмотрим относящиеся к данному вопросу нормы китайской Конституции. Хотя в
ней, что типично для социалистических конституций, много фраз, представляющих собой чистую
пропаганду и не имеющих собственно регулятивного содержания, привести их целесообразно, ибо они
отражают менталитет правящих сил и их восприятие собственного народа.
Так, редакция 1993 года ст. 7 Конституции КНР гласит: «Государственная экономика –
социалистическая экономика общенародной собственности, руководящая сила в народном хозяйстве.
Государство гарантирует укрепление и развитие государственной экономики». В ст. 8 говорится о
кооперации в городе и деревне и в части третьей устанавливается: «Государство охраняет законные
права и интересы коллективных хозяйственных организаций города и деревни, поощряет и направляет
коллективные хозяйства и содействует их развитию». Согласно части второй ст. 9 государство
гарантирует рациональное использование природных ресурсов, берет под охрану ценные виды