 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
554
низкого уровня
— отраслевых и проч. (около 60). Они занимаются конкретными областями
сотрудничества.
Успехи и неудачи СНГ
К главному экономическому успеху СНГ следует отнести его реальное функционирование как
зоны свободной торговли.
Неудачей можно считать то, что с 1992 г. по 1998 г. в органах СНГ было принято около тысячи
совместных решений в самых различных областях сотрудничества, но большая часть из них
осталась на бумаге по разным причинам, главным образом из-за нежелания стран-членов идти на
какое-либо ограничение своего суверенитета, без чего реальная интеграция невозможна или имеет
крайне узкие рамки. Известную роль сыграл и бюрократический характер интеграционного
механизма, его неповоротливость, отсутствие у него контрольных функций.
Критика неэффективности работы СНГ особенно стала слышна в 1997—1998 гг. Часть
критиков вообще сомневалась в жизнеспособности самой идеи интеграции в СНГ, а часть видела в
качестве причины этой неэффективности бюрократизм, громоздкость и неотлаженность
интеграционного механизма.
Однако все же главное препятствие для успешной интеграции заключалось не в недостатках
функционирования организационного механизма Содружества, а в отсутствии согласованной цели
интеграции, последовательности интеграционных действий, в слабой политической воле для
достижения прогресса, в экономических трудностях. Еще не исчезли расчеты у части правящих
кругов новых государств на получение выгод при дистанцировании от России и интеграции в
рамках СНГ.
Тем не менее, несмотря на все эти сомнения и критику, организация сохранила свое
существование, поскольку она нужна большинству стран
— членов СНГ. Нельзя сбрасывать со
счетов и распространенные среди широких слоев населения этих государств надежды на то, что
активизация взаимного сотрудничества поможет преодолению серьезных трудностей, с которыми
столкнулись все постсоветские республики в ходе преобразований социально-экономических
систем и упрочения своей государственности. Глубокие родственные и культурные связи также
подталкивали к сохранению взаимных связей.
Перспективы СНГ
По мере того как происходило становление собственной государственности, у правящих кругов
стран
— членов СНГ уменьшались опасения, что интеграция может повлечь за собой подрыв
суверенитета. Возможности увеличения поступлений в твердой валюте за счет дальнейшей
переориентации топливно-сырьевого экспорта на рынки третьих стран оказались постепенно
исчерпанными. Потенциал же расширения экспорта готовых изделий за пределы СНГ крайне
ограничен из-за низкой конкурентоспособности продукции обрабатывающей промышленности
стран
— членов СНГ. В то же время резервы расширения торговли в рамках СНГ, особенно
готовыми Изделиями, остаются значительными.
Технологическое разделение труда и единые стандарты, унаследованные от советского
периода, знакомство с продукцией друг друга, характер общей подготовки персонала и т.д.
создавали хорошие возможности для взаимного обмена. Конечно, эта продукция по качеству и
техническому уровню часто не соответствует требованиям мировых рынков, но торговля в
границах Содружества позволяет поддерживать часть производств. В дальнейшем повышать
качество и технический уровень продукции легче на базе работающих предприятий, чем начинать
с нуля.
Мировой финансовый кризис, начавшийся с потрясений в странах Юго-Восточной Азии в 1997
г., ухудшил перспективы для экспорта стран —членов СНГ. Отрицательное воздействие на
интеграционные процессы оказал финансовый кризис, разразившийся в России в августе 1998 г.
Тем не менее, он серьезно не подорвал объективную заинтересованность стран
— членов СНГ в
сохранении и дальнейшем развитии взаимных экономических связей.
Некоторое оживление и модификацию внесла в интеграционные процессы идея интеграции
«разных скоростей», т.е. создание союзов между различными странами — членами СНГ с разной
степенью ин-тегрированности и с разными сферами совместной деятельности.
Наиболее интенсивная интеграция в различных областях идет между Россией и Белоруссией.