 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
548
товарооборот значительно возрос. Для интеграционных процессов, происходящих в Латинской
Америке, характерно, что ряд стран одновременно входят в различные экономические
объединения. Так, страны, входящие в МЕРКОСУР, одновременно с другими государствами
(всего 11 государств) являются членами крупнейшего интеграционного объединения Латинской
Америки
— Латиноамериканской ассоциации интеграции (ЛАИ), в рамках которой в свою
очередь функционирует с 1969 г. Андская субрегиональная группировка, включающая Боливию,
Колумбию, Перу, Чили, Эквадор, Венесуэлу. Боливия и Чили в то же время имеют статус
ассоциированных членов блока МЕРКОСУР.
Достаточно развитой интеграционной группировкой Латинской Америки является КАРИКОМ,
или Карибское сообщество, объединяющее 15 англоязычных стран бассейна Карибского моря.
Цель этой группировки — создание Карибского общего рынка.
В рамках всех интеграционных группировок Латинской Америки приняты программы
либерализации внешней торговли; разработаны механизмы промышленного и финансового
сотрудничества, определены методы регулирования отношений с иностранными инвесторами и
система защиты интересов наименее развитых стран.
4. Механизм интеграции: пример ЕС
Западноевропейская интеграция с самого начала была процессом, идущим как снизу (на уровне
фирм), так и сверху (на межгосударственном, наднациональном уровне).
Система управления ЕС
К настоящему времени произошло своеобразное разделение межгосударственных властей ЕС
на законодательную, исполнительную и судебную власти.
Законодательным и представительным органом ЕС является Европейский парламент в
количестве 626 депутатов, избираемых прямым тайным голосованием граждан во всех
государствах
членах ЕС сроком на 5 лет. Парламент наделен большими полномочиями: он
утверждает бюджет, контролирует деятельность Комиссии ЕС и может потребовать отставки всех
ее членов путем вынесения вотума недоверия.
Система исполнительных органов включает: Европейский Совет (Евросовет), Совет министров
и Европейскую комиссию (до провозглашения Евросоюза в 1994 г.
— Комиссия Европейских
сообществ, КЕС).
Европейский совет (Евросовет) имеет статус форума политического сотрудничества стран
—
членов ЕС. В его состав входят главы государств и правительств стран
— членов ЕС, министры
иностранных дел, председатель Комиссии ЕС. Он собирается для обсуждения широкого круга
политических вопросов; решения принимаются на основе консенсуса.
Совет министров, или Совет Европейского союза, состоящий из министров государств-членов,
обеспечивает участие входящих в ЕС государств в принятии решений по реализации единой
политики Евросоюза. Голоса различных стран в Совете взвешены по их экономической мощи, и
решения принимаются квалифицированным большинством. Германия, Франция, Италия и
Великобритания располагают десятью голосами каждая, Испания
— восемью, Бельгия, Греция,
Нидерланды и Португалия имеют по пять голосов, Австрия и Швеция
— по четыре, Дания,
Финляндия и Ирландия — потри, Люксембург — два голоса.
Комиссия Европейского союза (Комиссия, КЕС)
— исполнительный орган, имеющий право
представлять на утверждение Совету министров проекты законов. Сфера ее деятельности весьма
обширна и разнообразна. Так, Комиссия осуществляет контроль за соблюдением таможенного
режима, деятельностью аграрного рынка, налоговой политикой и т.д. Она выполняет еще целый
ряд функций, в том числе финансирование из находящихся в ее распоряжении фондов
(социального, регионального, аграрного). Комиссия самостоятельно ведет переговоры с третьими
странами, ей принадлежит право распоряжаться общим бюджетом. Одним из важнейших
направлений ее деятельности является приведение в соответствие национальных законодательств,
стандартов и норм.
Комиссия состоит из 20 членов и председателя, назначаемых с согласия правительств стран-
участниц и с одобрения Европейского парламента. Решения принимаются простым большинством
голосов. Члены Комиссии независимы от своих правительств, кон-тролируются Европарламентом.
Срок пребывания в Комиссии — 5 лет. Аппарат Комиссии состоит из нескольких тысяч человек.