 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
495
млн иммигрантов, только в 1996 г. — почти 961 тыс. человек. При этом к началу 1998 г. в стране,
по оценке, проживало более 5 млн незарегистрированных (нелегальных) иммигрантов.
Другим крупнейшим центром притяжения мигрантов является Западная Европа: средний
ежегодный прирост иностранной рабочей силы составляет 600—700 тыс. человек (с учетом членов
семей численность въезжающих возрастает до 1,5 млн человек). Лидерство по масштабам
иммиграции в Европе удерживают Германия, Франция и Великобритания. В качестве примера
более локального регионального центра притяжения мигрантов можно назвать Австралию. В
последние годы локальным центром иммиграции становится Россия.
Страны-доноры
Для различных принимающих стран существуют разные источники миграционных потоков,
хотя во многих случаях они и совпадают. Это обусловлено, с одной стороны, той ролью, которую
страна притяжения играет в современном мире, и возможностями, которые она имеет, а с другой
стороны, конкретными историческими, этническими, географическими связями между
принимающими странами и странами-донорами. При этом наблюдаются довольно заметные
сдвиги в географических потоках современной иммиграции. Так, если в 60-х гг. основными
источниками новых мигрантов для США были Канада и Западная Европа (79% приехавших), то в
70—80-х гг. доминировали Латинская Америка и Азия. В 90-х гг. из этих регионов в США въехало
84% всех иммигрантов.
За прошедшие десятилетия изменился не только этнический состав, но и квалификационный и
образовательный уровень иммигрантов. В 80-х гг. в США, например, въехало беспрецедентно
большое число лиц с высшим образованием
— 1,5
млн человек. В 1996 г. было выдано 18 тыс.
въездных виз на постоянную работу иностранным ученым и инженерам. Однако было бы неверно
утверждать, что все иммигранты имеют высокий уровень образования и квалификации; 33,1% из
них не закончили среднюю школу. В свою очередь, 1/3 таких иммигрантов принадлежит к числу
тех, кто нелегально пересек границу США.
Регулирование международной миграции
Процесс международной миграции рабочей силы и населения регулируется национальным
законодательством различных стран и международными правовыми актами. В законодательстве
находят отражение две тенденции: одна — к открытой экономике и соответственно к свободному
перемещению трудовых ресурсов и населения; другая
— к протекционизму и ограничениям в
области международной миграции.
В каждой стране вырабатывается национальная м и г р а ц и о н н а я п о л и т и ка. Это
комплекс законодательных, организационных и иных мер, направленных на регулирование въезда
в страну и выезда из нее, предоставление и лишение гражданства или иного статуса проживания в
стране, использование в ней иностранной рабочей силы, создание системы социальной зашиты
работников-мигрантов в период их работы за рубежом, регламентирование потоков беженцев и их
социальную защиту.
С целью недопущения неконтролируемого влияния международной миграции на социальную
обстановку и рынки труда большинство развитых стран проводит определенную миграционную
протекционистскую политику, призванную защитить интересы своего населения и экономики.
Так, в США по закону об иммиграции, вступившему в силу в ноябре 1990 г., начиная с 1995 г. в
страну ежегодно допускается не более 675 тыс. человек. Закон вводит также квоту для лиц,
выезжающих в США в поисках работы, — 140 тыс. человек в год.
В связи с ростом политической и демографической нестабильности в 90-х гг., усложнением
процесса адаптации и трудоустройства иммигрантов многие европейские страны также
ужесточили свои иммиграционные законодательства. Например, с 1993 г. Франция ограничила
въезд новых иммигрантов; ФРГ в середине 90-х гг. приняла решение не предоставлять вид на
жительство претендентам на въезд, а также гражданство детям работающих по контракту
мигрантов, преимущественно турецкого происхождения, что ранее было предусмотрено законом.
Аналогичные ужесточения иммиграционного законодательства ввели Австрия, Италия, Испания,
Португалия.
Такого рода меры напрямую связаны с политическими изменениями в Восточной Европе,
войной в бывшей Югославии, распадом Советского Союза, резким ухудшением экономической