 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
453
отдельных отраслей снижается, а деятельность транснациональных корпораций все меньше
поддается государственному регулированию.
Процесс уменьшения государственного регулирования хозяйственной деятельности называется
либерализацией экономической деятельности (дерегуляцией, экономической либерализацией).
Различают внутри- и внешнеэкономическую либерализацию.
Внешнеэкономическая либерализация в различных регионах мира
В развитых странах внешнеэкономическая либерализация начала сменять
внешнеэкономический протекционизм как главное направление во внешнеэкономической
политике в 50—60-е гг. Если взять такой традиционный инструмент внешнеторгового
регулирования, как таможенные пошлины, то можно убедиться, что развитые страны снизили
уровень своего таможенного обложения после Второй мировой войны в несколько раз.
Среднеарифметический уровень тарифных ставок на импортные товары в ведущих десяти странах
Запада составлял 17% в 1913 г., 32% — в 1931 г. и 16% — в конце 40-х гг., а в 1999 г. он
оценивается для США в размере 4,3%, Японии
— 5,9%, ЕС
— 6,6% (если же считать по
средневзвешенному уровню тарифных ставок на импортные товары, то по всей группе развитых
стран он оценивался в 3,9% ).
В последние два-три десятилетия активно идет процесс либерализации международного
движения капитала, который также охватил прежде всего развитые страны, в результате чего в
них полностью либерализован не только ввоз, но и вывоз капитала. В этой группе стран
практически полностью либерализованы и валютно-расчетные отношения, а сохраняющийся
валютный контроль используется преимущественно в целях получения статистических данных о
движении валюты и состоянии расчетов с внешним миром. Международная передача технологий
здесь если и регулируется, то прежде всего в целях избежания бесконтрольного вывоза военной
технологии и товаров двойного назначения.
Ощутимые ограничения сохраняются лишь при осуществлении такой формы международных
экономических отношений, как международная миграция рабочей силы. так как в развитых
странах были и остаются ограничения на приток рабочей силы из-за рубежа (кроме движения
рабочей силы внутри ЕС).
В развивающихся странах и государствах с переходной экономикой внешнеэкономическая
либерализация началась намного позже (за исключением некоторых небольших стран, где уровень
либерализации традиционно был высоким), особенно после краха модели импортозамещения. По
этой причине, а также из-за желания использовать протекционистские таможенные пошлины для
защиты своих неконкурентных на мировом рынке отраслей здесь уровень тарифных ставок
остается выше, чем в развитых странах (в ряде случаев составляет 20—30%). Так, в России
средневзвешенный уровень тарифных ставок на импортные товары колеблется в последние годы в
пределах 13—14%, в Китае в 1997 г. он составлял 17% и планируется его снизить к концу столетия
до 15%.
Больше ограничений в этих двух группах стран на ввоз и особенно вывоз капитала: по данным
МВФ, подобные ограничения существовали в 126 из 182 странах
— членах МВФ, и это были
преимущественно страны развивающиеся и с переходной экономикой. Намного ощутимее здесь
государственное регулирование остальных форм международных экономических отношений. Тем
не менее и в этих двух группах стран уровень внешнеэкономической либерализации выше, чем он
был несколько десятилетий назад, хотя, возможно, все еще ниже, чем в конце XIX — начале ХХ
вв.
Сочетание либерализации и протекционизма во внешнеэкономической политике
Говоря о тенденции к внешнеэкономической либерализации, особенно во внешней торговле,
надо учитывать растущий противовес ей в лице нетарифных ограничений. Квотирование импорта,
антидемпинговое законодательство, правила оформления и оценки импортных товаров,
технические стандарты и санитарные нормы для них являются часто более эффективным барьером
на пути импорта, чем таможенные пошлины. В начале 90-х гг. под них подпадало 18% ввозимых в
развитые страны товаров, особенно продовольствия, текстиля и транспортных средств. В
сочетании с тарифным регулированием это дает возможность осуществлять гибкие
протекционистские меры по отношению к некоторым отраслям и сферам. Нельзя забывать и о