 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
434
• проведение организационной, производственной и финансовой реструктуризации
предприятий (см. 32.4);
• привлечение стратегических инвесторов (национальных или иностранных), способных
принести с собой не только капитал, но и управленческий опыт, а также помочь выйти на новые
рынки;
• запуск необходимых инвестиционных проектов;
• создание необходимых структур и институтов эффективного накопления и перелива капитала
(организационных, правовых, инвестиционных), т.е. формирование рынка капиталов.
Создание указанных условий означает, что становление системы эффективно
функционирующих предприятий государственной, частной и смешанной форм собственности как
основы рыночной экономики является сложным и относительно длительным процессом. Этот
процесс в странах с переходной экономикой предполагает три главных направления.
1. Преобразование традиционных государственных предприятий в акционерные и иные
общества с разделением функций собственности и управления (корпоратизация), осуществляемое,
как правило, довольно быстро.
2. Проведение приватизации, т.е. первичное закрепление и последующее перераспределение
прав собственности за юридическими и физическими лицами, требующее более длительного
времени и соответствующего законодательного обеспечения этих прав.
3. Формирование параллельно с преобразованием государственных предприятий частных
предприятий на собственной основе, т.е. за счет капитализации сбережений граждан, а также
средств негосударственных предприятий и организаций.
В переходной экономике влияние формы собственности на эффективность деятельности
субъектов реального сектора в конечном счете оказывается меньшим, чем воздействие общей
направленности государственной экономической политики. Функционирование предприятий всех
форм собственности в переходный период определяется бюджетной, денежно-кредитной,
валютной политикой властей, стабильностью налоговой политики и величиной налогового
бремени, методами и масштабами государственного ценового контроля и регулирования,
характером и последовательностью антимонопольной политики.
2. Государственные предприятия в переходной экономике
Понятие государственного сектора
Государственный сектор экономики представляет собой совокупность предприятий и
организаций, находящихся в государственной собственности и финансируемых из
государственного бюджета. Границы государственного сектора в переходной экономике довольно
подвижны. Из-за набирающей силу корпоратизации и приватизации предприятий существует
большое разнообразие смешанных государственно-частных структур. В настоящее время
статистика большинства стран с переходной экономикой обычно исключает из рамок госсектора
предприятия, находящиеся в процессе приватизации, причем даже в тех случаях, когда доля
государственной собственности в их капитале остается значительной. Поэтому общий объем
государственного имущества за счет государственных пакетов акций и далей в капитале
смешанных предприятий оказывается гораздо больше, чем собственно государственный сектор.
Отношение к государственному сектору экономики и после десятилетия рыночных реформ
остается одним из наиболее спорных вопросов. Начало рыночной трансформации в большинстве
стран было связано с ультралиберальными настроениями в отношении к государству как
собственнику и в оценке возможности эффективного функционирования государственных
предприятий. В эйфории надежд на чудеса приватизации правительства постсоциалистических
стран явно недооценили потенциал госкапиталистической модели компаний в переходной
экономике. Сейчас понятно, что причиной этому скорее были политические предпочтения, чем
трезвый экономический расчет.
Коммерциализация государственных предприятий
Ограниченное распространение в переходной экономике ряда стран имели идеи
коммерциализаций госсектора (главным образом через акционирование государственных
предприятий). Дольше всего они просуществовали в Китае, где первые признаки корректировки