 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
421
исследований. Косвенное воздействие осуществляется, в частности, путем налоговых льгот с
целью полдержания или увеличения объема (выпуска) продукции, стимулирования инвестиций.
Важной задачей структурной политики переходного периода, особенно на начальных его
этапах, является государственная поддержка отечественного производства, конкурирующего с
импортом, а также содействие государства формированию конкурентоспособных отраслей и
предприятий, поставляющих значительную часть своих товаров и услуг на внешний рынок.
Одним из главных направлений структурной политики в этот период должно стать
формирование финансовой системы, которая могла бы аккумулировать временно свободные
средства населения и направлять их на инвестиционные проекты, главным образом в реальный
сектор экономики. Решение этой задачи может осуществляться как путем прямого участия
государства в инвестициях и предоставления гарантий, так и на основе налогового и денежно-
кредитного регулирования с целью сделать наиболее выгодными инвестиции в наиболее
эффективные объекты реального сектора.
Особое значение имеет политика по перестройке отраслевой структуры экономики, хотя такая
перестройка происходит стихийно с самого начала рыночных преобразований. Приоритетными
становятся отрасли, получившие слабое развитие в плановой экономике
— производство
потребительских товаров и оказание услуг (финансовых, информационных, социальных).
В России за годы реформ в структуре ВВП резко выросла доля услуг, что отражает быстрое
развитие в этот период торговли, банков и других финансовых институтов. Одновременно
существенно сократился объем производства в отраслях, ориентировавшихся на государственный
спрос (ВПК) или бюджетную поддержку (угольная промышленность, сельское хозяйство).
Структурные сдвиги на макроуровне проявляются в ограничении предприятиями ассортимента
наиболее конкурентоспособными видами продукции, освоении выпуска новых изделий, зачастую
на основе кооперации с иностранными партнерами. В результате начинается постепенное
оживление производства.
Концепция структурной перестройки экономики России
В структуре российской экономики в переходный период продолжает расти доля добывающих
отраслей и производств «первого» передела (металлургия) и снижается доля
высокотехнологичных производств. Подобный сдвиг часто называется «утяжелением»
экономической структуры.
Концепция структурной перестройки в России исходит из сохранения отраслевого
разнообразия народнохозяйственного комплекса. В структуре промышленности выделяются три
группы отраслей:
1) топливно-энергетический комплекс. Эти отрасли сохраняют свою конкурентоспособность и
могут привлекать иностранные инвестиции;
2) отрасли обрабатывающей промышленности, способные поставлять продукцию на экспорт
(авиакосмическая, энергетическое машиностроение, отчасти станкостроение). Они нуждаются в
государственной поддержке на внутреннем и внешнем рынках;
3) отрасли обрабатывающей промышленности, которые могут быть конкурентоспособными на
внутреннем рынке (автомобильная, сельскохозяйственное машиностроение, пищевая). Развитие
этих отраслей напрямую зависит от умеренно протекционистских мер и стимулирования
внутреннего спроса на их продукцию путем лизинга и потребительского кредита.
Взаимосвязь стабилизационной и структурной политики
В переходной экономике стабилизационная и структурная политика тесно взаимосвязаны и
могут как усиливать, так и существенно ослаблять действие друг друга. Так, успешная
макроэкономическая стабилизация приводит к улучшению инвестиционного климата, создает
условия для притока капиталов в конкурентоспособные отрасли реального сектора, открывает
путь к возобновлению экономического роста. Сокращение бюджетного дефицита ведет к
уменьшению государственных заимствований и к увеличению финансовых ресурсов, которые
могли быть использованы в качестве частных инвестиций.