 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
408
одного десятилетия), во время которого происходит ликвидация или коренное преобразование
административно-командной системы и формируется основа рыночной системы. Напомним, что
понятие «основа экономической системы» (в данном случае
— рыночной) означает
установившиеся и сравнительно стабильные формы хозяйственных связей между экономическими
агентами, а также преобладающую в данной системе форму собственности.
Поскольку преобразование административно-командной системы означает изменение основы
этой системы и замену ее качественно иной (рыночной), то такого рода трансформацию следует
называть системными реформами.
Сферы системных реформ
Главными направлениями формирования рыночной экономики в переходный период являются
следующие.
1. Л и б е р а л и з а ц и я э к о н о м и к и — это система мер, направленных на отмену или
резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах
хозяйственной жизни. Она имеет повсеместное распространение и включает: отмену
государственной монополии на осуществление хозяйственной деятельности (в том числе внешней
торговли), прекращение централизованного распределения ресурсов, переход к формированию
цен в основном в соответствии со спросом и предложением, снижение государственного контроля
над транзакционными операциями на внутреннем и внешнем рынках.
2. Д е м о н о п о л и з а ц и я э к о н о м и к и и с о з д а н и е к о н к у р е н т н о й с р е
д ы , предполагающие создание равных возможностей и условий для деловой активности всех
экономических агентов, обеспечение доступа на рынок иностранных конкурентов, поощрение
малого бизнеса и снижение барьеров для проникновения в отрасль (путем снятия
административных препятствий, предоставления льготных кредитов), регулирование ценовой и
сбытовой политики естественных монополий, в отдельных случаях раздробление крупных фирм.
3. И н с т и т у ц и о н а л ь н ы е п р е о б р а з о в а н и я, включающие изменения
отношений собственности (создание частного сектора), формирование рыночной инфраструктуры
(коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и т.д.), создание
новой системы государственного регулирования экономики, принятие адекватного рыночным
условиям хозяйственного законодательства.
4. С т р у к т у р н ы е п р е о б р а з о в а н и я, направленные в первую очередь на устранение
или смягчение унаследованных от прежней системы диспропорций в отраслевой структуре
народного хозяйства и отдельных его отраслей. Главная цель перестройки структуры экономики
— развитие производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и
внешнем рынках.
5. М а к р о э к о н о м и ч е с к а я с т а б и л и з а ц и я (в основном финансовая). Строго
говоря, она не входит в число системных реформ, так как осуществляется нередко и в странах с
устоявшейся рыночной экономикой. Важное значение этого направления вытекает из того, что
кризис административно-командной системы раньше и сильнее всего проявляется в финансовой
сфере, особенно в форме высокой инфляции. Длительное сохранение последней препятствует
нормальному становлению рыночных отношений, поэтому подавление инфляции жизненно важно
для переходных экономик. В систему мер макроэкономической стабилизации входят ограничение
денежной эмиссии, минимизация дефицита госбюджета, обеспечение положительной процентной
ставки и т.д.
6. Ф о р м и р о в а н и е а д е к в а т н о й р ы н о ч н о м у х о з я й с т в у с и с т е м ы
с о ц и а л ь н о й з а щ и т ы н а с е л е н и я. Эта система мер направлена на переход к
адресной социальной поддержке наиболее нуждающихся слоев населения.
Завершение формирования этих основных элементов рыночной системы и означает окончание
переходного периода.
2. Варианты системных реформ в переходной экономике
Важное значение для хода и результатов реформ в странах с переходной экономикой имеют
исходные условия.
Роль исходных условий