 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
379
правительства резко возрастает — примерно до 18% всего российского ВВП.
Бюджетные расходы
Расходы государственного бюджета выполняют функции политического, социального и
хозяйственного регулирования.
Первое место в бюджетных расходах занимают социально-культурные статьи: социальные
пособия, образование, здравоохранение, культура, наука и др. В этом проявляется главное
направление бюджетной политики, как и государственной экономической политики в целом
—
стабилизация, укрепление и приспособление существующего социально-экономического строя к
изменяющимся условиям. Эти расходы призваны смягчить дифференциацию социальных групп,
неизбежно свойственную рыночному хозяйству. Впрочем, облегчение доступа представителей
относительно менее обеспеченных слоев населения к получению квалификации, достойному
медицинскому обслуживанию, гарантированной минимальной пенсии и сносному жилью не
только играет социально стабилизирующую роль, но и обеспечивает хозяйство важнейшим
фактором производства
— квалифицированной и здоровой рабочей силой, а значит, увеличивает
национальное богатство страны.
В затратах на хозяйственные нужды обычно выделяются бюджетные субсидии сельскому
хозяйству, которые имеют также социальную, политическую и хозяйственную направленность. Ни
одно государство не может быть заинтересовано в ускоренном и массовом разорении своего
крестьянства, фермерства. И хотя в своей внешнеэкономической политике правительство иногда
временно жертвует интересами отечественных производителей аграрных товаров, допуская
иностранную сельскохозяйственную продукцию на внутренний рынок в ответ на уступки
торговых партнеров, оно, как правило, поддерживает свое фермерство.
Расходы на национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение
безопасности, а также административно-управленческие расходы воздействуют на структуру
спроса.
Конъюнктурным целям бюджетного регулирования могут служить расходы по
государственному долгу (например, досрочное погашение части долга), размеры расходов на
кредиты и субсидии частным и государственным предприятиям, сельскому хозяйству, на создание
и совершенствование объектов инфраструктуры, на закупку вооружения и военное строительство.
В периоды кризисов и депрессий расходы государственного бюджета на хозяйственные цели,
как правило, растут, а во время «перегрева» конъюнктуры.— сокращаются.
Структура расходов государственного бюджета оказывает регулирующее воздействие на
размеры спроса и капиталовложений, а также на отраслевую и региональную структуры
экономики, национальную конкурентоспособность на мировых рынках.
Расходы на кредитование экспорта, страхование экспортных кредитов и вывозимого
государственного капитала, финансируемые из бюджета, стимулируют экспорт и в долгосрочном
плане улучшают платежный баланс, открывают для экономики страны новые зарубежные рынки,
способствуют укреплению национальной валюты, обеспечению поставок на внутренний рынок
необходимых товаров из-за рубежа. Это внешнеэкономический аспект политики бюджетных
расходов.
Действенность госрегулирования экономики с помощью бюджетных расходов зависит, во-
первых, от относительных размеров расходуемых сумм (их доли в ВВП); во-вторых, от структуры
этих расходов; в-третьих, от эффективности использования каждой единицы расходуемых
средств.
Проблема сбалансированности госбюджета
Как уже отмечалось, согласно неолиберальной и неоклассической теории идеальное
исполнение государственного бюджета — это полное покрытие расходов доходами и образование
остатка средств, т.е. превышение доходов над расходами. Образовавшийся остаток правительство
может использовать при непредвиденных обстоятельствах, для досрочных выплат задолженности
или перевести его в доход бюджета следующего года.
Возникающий в результате превышения расходов над доходами бюджетный дефицит
покрывается государственными займами (внутренними и внешними). Они осуществляются в виде
продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов (например, у фонда