 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
369
дополнительно предлагающих свои валюты, а также средств денежно-кредитной политики,
особенно дисконтной. Повышение учетной ставки (при прочих равных условиях) способствует
увеличению спроса на данную валюту и росту ее обменного курса, понижение ставки дает
обратный эффект (подробнее см. гл. 37).
4. Формы государственного регулирования экономики
По характеру воздействия на процесс экономического развития можно выделить две основные
формы государственного регулирования экономики: краткосрочное антициклическое
регулирование (конъюнктурная политика) и среднесрочное и долгосрочное целевое регулирование
(оно включает структурную политику и политику общего стимулирования экономического роста
на определенную перспективу).
Антициклическое регулирование
До Второй мировой войны, а во многих странах до середины 50-х гг. воздействие государства
на состояние хозяйственной конъюнктуры осуществлялось спорадически, от случая к случаю и
диктовалось обычно чрезвычайными обстоятельства, т.е. свершившимися фактами негативного
характера. В первой половине 50-х гг. такое воздействие приобрело непрерывный характер,
превратившись в а н т и ц и к л и ч е с к о е р е г у л и р о в а н и е, которое западными
учеными и политиками обычно именуется « к о н ъ ю н к т у р н а я п о л и т и к а » . Оно
нацелено на сглаживание циклических колебаний хозяйственной конъюнктуры, предотвращение
особенно глубоких циклических кризисов и такой массовой безработицы, которая угрожала бы
самим устоям рыночного хозяйства и демократического общества, а также на создание
благоприятных условий для среднесрочного и долгосрочного регулирования экономики,
способствующего ее непрерывной модернизации и прогрессу.
В 50-е — первой половине 70-х гг. в подавляющем большинстве стран Запада антициклическое
регулирование осуществлялось преимущественно на базе кейнсианской теории. Высокие
государственные расходы на собственные инвестиции (например, в транспортную сеть и прочие
отрасли хозяйственной и социальной инфраструктуры), стимулирование частных инвестиций и
закупки товаров через государственные заказы увеличивали совокупный спрос и поддерживали
конъюнктуру. Кейнсианская политика во многом способствовала тому, что в указанный период
темпы роста ВВП оказались самыми высокими в истории капитализма, а уровень безработицы —
самым низким (более того, спрос на рабочую силу, особенно в Западной Европе, превысил ее
предложение, что положило начало ее массовому импорту из-за рубежа). Такая политика
диктовалась не только внутриэкономическими потребностями послевоенного восстановления и
перестройки народного хозяйства, но и обстановкой острой борьбы двух общественных систем и
«холодной войны».
В указанный период в Западной Европе и Японии, правда, отмечались циклические колебания
темпов роста ВВП, но не было сколь-нибудь заметных циклических кризисов. В США такие
кризисы наблюдались неоднократно, с более или менее ярко выраженной периодичностью, но они
не шли ни в какое сравнение с «великим кризисом», когда капиталистическое производство было
отброшено на 30—40 лет назад. Отдельные кризисные проявления быстро преодолевались
кейнсианскими методами. Особенно впечатляющим в этом смысле было преодоление всего за 5—
6 месяцев первого в послевоенной истории ФРГ циклического кризиса 1966—1967 гг.
Кейнсианское дефицитное финансирование антициклического регулирования и
экономического роста способствовало быстрому расширению денежного обращения и
развертыванию инфляционных процессов. В том же направлении действовала «мягкая» денежно-
кредитная политика государства, нацеленная на обеспечение низкого уровня ссудного процента,
благоприятствующего инвестициям. Для этого также различными способами увеличивалась
обращающаяся денежная масса, что давало инфляционные эффекты.
Такие эффекты сознательно принимались в расчет. Умеренная, ползучая инфляция
рассматривалась как неизбежная плата за рост и меньшее зло по сравнению с глубокими
циклическими кризисами и массовой безработицей. Кейнсианская политика в целом, безусловно,
способствовала созданию высокоразвитой системы социального обеспечения и страхования, ее
финансированию, хотя это и было связано со значительными инфляционными издержками.
Дефицитное финансирование по рецептам Дж.М. Кейнса постепенно неизбежно вело к