 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
366
Западной Европе этот показатель несколько выше (не более 50% в среднем при значительном
разбросе по отдельным странам), а в Японии и особенно в США — ниже.
Во многих развитых странах законодательство о труде включает в себя установление
минимальной заработной платы. Однако на практике оно нередко не выполняется.
Содействие НИОКР
На современном этапе научно-технической революции прочность позиций той или иной страны
в мировом хозяйстве решающим образом определяется ее достижениями в области научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Это в полной мере осознано
правящими кругами всех развитых государств. Во всех странах Запада на НИОКР расходуется
более 2% ВВП, а в наиболее продвинутых в этой области странах (США, Германия, Франция,
Великобритания, Швейцария, Япония)
— 2% около 3% или даже несколько больше. Затраты
крупнейших концернов (ТНК) на НИОКР, особенно в электротехнической и электронной,
химической и автомобильной промышленности, как правило, достигают 8—12% их оборота и
15—20% их совокупных затрат (издержек).
Развертывание НИОКР в подобных масштабах было бы немыслимо без самого активного
стимулирующего воздействия государства на этот процесс. Государства Запада влияют на все
стороны НИОКР и сам инновационный процесс, поощряя внедрение результатов НИОКР в
производство. По отдельным странам с развитой рыночной экономикой государство финансирует
(по различным каналам) от 30 до 60%, а в среднем
— около половины совокупных затрат на
НИОКР.
Прежде всего государство играет ключевую роль (особенно в Западной Европе) в
финансировании и организации высшего образования; только высокий его уровень может
обеспечить эффективное построение системы НИОКР. В Западной Европе университеты и
равнозначные им высшие учебные заведения, как правило, принадлежат государству в лице его
органов центрального (федерального) или регионального (земельного, кантонального) уровней; в
них обычно не взимается плата за обучение. В США преобладают организованные на
коммерческой основе университеты; в Японии между частным и государственными
университетами существует относительный баланс. Во всех случаях деятельность частных
университетов и прочих вузов четко лицензируется и регламентируется государством.
Государства Запада финансируют подавляющую часть затрат на фундаментальные
исследования. Частный капитал лишь частично спонсирует такие исследования через различного
рода исследовательские фонды и общества, которые организуются на частно-правовой или
публично-правовой основе и имеют смешанные источники финансирования.
Прикладные исследования, разработки, а тем более сам по себе инновационный процесс
протекают в рамках фирм, т.е. на микроэкономическом уровне (это касается и исследований для
военного производства). Однако они активно стимулируются государством, прежде всего,
посредством налоговых льгот (реже — прямых субсидий). Одной из разновидностей таких льгот
является предоставление права на дополнительные, а периодически и особые амортизационные
списания стоимости оборудования, используемого для НИОКР.
Кроме того, государство поощряет особенно активный в инновационном процессе в е н
ч у р н ы й ( р и с ко в ы й ) б и з н е с , например, путем создания необходимых для его
функционирования технологических парков, т.е. специально обустроенных для НИОКР и
инноваций территорий.
Для эффективного осуществления НИОКР в странах с развитой рыночной экономикой
государство нередко прибегает к составлению и реализации среднесрочных и долгосрочных
программ, о которых речь пойдет ниже.
Таким образом, госрегулирование НИОКР производится на стыке науки, техники, экономики,
образования и ряда других сфер общественной жизни и представляет собой весьма сложный и
социально значимый феномен.
Экологическое регулирование
Госрегулирование экологических процессов в развитых странах также носит комплексный
характер. Оно было значительно активизировано и усовершенствовано в середине 70-х гг., когда
стало очевидным, что Запад (за исключением отдельных малых стран) оказался в состоянии