 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
363
• возможностью для руководства ЦБ действовать самостоятельно, не подчиняясь указаниям
извне;
• правилами назначения и снятия с должности руководящих сотрудников, сроком их
полномочий;
• правилами урегулирования конфликтов между ЦБ и другими государственными органами,
особенно правительством;
• возможностью для ЦБ по правовым или иным соображениям отказаться от покрытия
дефицита госбюджета путем предоставления кредита правительству.
По степени независимости ЦБ в западной литературе экспертами обычно выстраивается
следующая цепочка: Швейцария, Германия, Австрия, США. Наименее независимыми считаются
центральные банки Норвегии, Японии, Бельгии, Испании и Италии.
Государственная собственность
Государственная собственность (см. 3.2) также используется для воздействия на темпы и
пропорции экономического развития.
В марксистской, прежде всего советской, литературе госсобственность объединялась понятием
«государственный сектор», который создавал иллюзию существования находящегося в руках
государства и управляемого им из единого центра интегрированного хозяйственного комплекса,
играющего если не определяющую, то «содетерминирующую» роль в национальной экономике
капиталистических стран. Причем этот сектор нередко рассматривался как некая альтернатива
частному бизнесу в духе представлений о «предпосылках социализма» в рамках «государственно-
монополистического капитализма».
В действительности такой сектор, построенный на чисто капиталистической основе как
временная подпорка частному капиталу, в 50-е гг. существовал лишь во Франции, Австрии,
Великобритании и Италии. В других же странах государственная собственность всегда была более
или менее разрозненной, формировала в национальном хозяйстве множество анклавов, но никак
не единый сектор. Эти анклавы находились в разных отраслях и регионах, не имея между собой
четкой системы связей.
И в настоящее время ни в одной из развитых стран нет интегрированного государственного
сектора. Предприятия с государственным участием подчиняются общим правилам рыночной
экономики.
Внешнеэкономический инструментарий
Данный инструментарий воздействует на различные стороны внешнеэкономических
отношений стран Запада
— торговлю, миграцию капиталов и рабочей силы, валютно-расчетные
отношения. К нему относятся таможенные пошлины и количественные ограничения импорта
(квоты на ввоз определенных товаров); субсидии и налоговые льготы отечественным экспортерам;
налоговые и другие льготы иностранным инвесторам; квоты на привлечение рабочей силы из-за
рубежа; покупки или продажи национальных валют центральными банками на валютных биржах
для стабилизации обменных курсов соответствующих денежных единиц.
3. Объекты и направления государственного регулирования экономики
По объекту воздействия со стороны государства выделяются различные направления
регулирования.
Регулирование инвестиций
Капиталовложения в экономику, социальную инфраструктуру и все прочие сферы
общественной жизни оказывают определяющее влияние на рост ВВП, занятость населения,
уровень и качество его жизни. Именно поэтому воздействие на инвестиционный процесс следует
рассматривать как главное направление госрегулирования. Все прочие направления так или иначе
связаны с ним.
Прежде всего, государство воздействует на общие, «рамочные» условия инвестирования,
формируя для капиталовложений благоприятный климат. Посредством денежно-кредитной
политики оно обеспечивает движение ссудного .процента в таких пределах, в которых у частного
капитала, безусловно, имеются стимулы для инвестирования. Параллельно с этим