 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
88
телекоммуникаций и созданными на их основе банками данных. В процессе развития инновационного
потенциала региональных экономических систем, связанных с научно-техническим прогрессом,
региональные органы власти должны выполнять следующие основные функции: финансирование
фундаментальных НИОКР, правовую охрану интеллектуальной собственности, распространение
научно-технической информации, обеспечение снижения неопределенности будущей траектории НТП,
создание условий для повышения конкурентных преимуществ субъектов региональных экономических
систем в сфере высоких технологий, достижение общественного согласия в выборе и реализации
приоритетных направлений технико-экономического развития. При этом большое значение имеет
разделение функций выбора оценки и реализации приоритетных направлений экономического развития
между различными субъектами политической и экономической власти в регионе. При этом выбор
приоритетных направлений развития должен осуществляться исходя из тенденций и закономерностей
развития мировой экономической системы, общенациональных и региональных интересов, что требует
определенной защиты осуществляющих данный процесс организаций от влияния случайно
меняющейся политической конъюнктуры и некомпетентного вмешательства.*
* Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М.: ВлаДар, 1993.
В рамках государственной системы управления на региональном уровне должны функционировать
организации, занимающиеся оценкой перспективных направлений экономической, научно-технической
и инновационной деятельности, которые должны выполнять функции вневедомственной экспертизы и
выполнять функции согласования мнений высококвалифицированных экспертов, привлекаемых из
различных организаций для коллективного принятия решений по оценке и структуризации
предлагаемых приоритетных направлений развития. Данная структура также должна заниматься
организацией специальных организаций, таких, как инженерные исследовательские ассоциации,
консорциумы, лаборатории и т.д.; научно-исследовательские консорциумы-корпорации,
координирующие действия и возможности предприятий и исследовательских организаций и т.д.
Региональные органы власти должны стремиться также к горизонтальной интеграции всех
субъектов и объектов региональных экономических систем в аспекте решения проблем инновационного
развития региона. При этом методы государственного регулирования данного процесса не должны
замещать чисто рыночные отношения, а, наоборот, опираясь на них, содействовать их эффективному
применению в экономической практике. В связи с этим можно отметить, что государственные
субсидии, льготные кредиты, ограничения в деятельности тех или иных предприятий, а также другие
методы государственного воздействия должны строиться в соответствии с ожидаемыми изменениями
экономической конъюнктуры и инновационного развития всех экономических субъектов и объектов.
В регионах необходимо создание определенного механизма по формированию систематических
благоприятных условий для быстрого развития новых предприятий и отраслей, способных в
долгосрочной перспективе стать основными носителями источников экономического роста. При этом
на первоначальных этапах необходимы защита подобных предприятий от иностранной конкуренции,
обеспечение льготными финансовыми ресурсами и налоговыми льготами с постепенной организацией
определенных условий для подготовки таких предприятий к выходу на внешние рынки, на многих из
которых существует жестокая конкуренция. Кроме того, одной из задач государственных структур
должно быть осуществление централизованных мер по стимулированию свертывания
бесперспективных устаревших и устаревающих отраслей промышленности посредством
картелирования заинтересованных предприятий и доведения до них государственных заданий по
сокращению объемов производства с соответствующим созданием поощряющего к этому
экономического механизма.
На региональном уровне необходимо стремиться к активному участию государственных
организаций в процессах распространения научно-технической информации, соблюдения и сохранения
примерно равного соотношения сил между конкурирующими предприятиями в ключевых отраслях
промышленности путем оказания помощи в приобретении лицензий, освоении "ноу-хау", внедрении
научно-технических достижений, способствующих повышению эффективности производства как в
рамках отдельного экономического субъекта, так и всей экономики в целом.