 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
42
внутригрупповыми явлениями и процессами; индивидуально-личностным поведением.
Правовые методы управления всегда играли важную роль в системе методов, но их роль особенно
усилилась с момента объявления построения правового государства. Правовые методы управления - это
правила деятельности, которые гарантируются принудительной силой государства. На практике
реализация данных методов называется правовым регулированием.
Для раскрытия сущности рассматриваемой группы методов необходимо обозначить механизм
правового регулирования. Он представляет собой совокупность правовых средств воздействия на все
элементы управления, их связи и взаимоотношения. Этот комплекс правовых средств может включать в
себя правовые нормы, правоотношения, а также правовые акты, содержащие эти нормы и отношения.
Механизм правового регулирования для наглядности можно представить в виде следующего
положения: отношения между участниками процесса управления формулируются в нормах права,
которые закрепляются правовыми актами. В содержание механизма правового регулирования входят
установление правил, регулирующих деятельность подчиненных, выработка стандартных процедур
воздействия на процессы и исполнителей, разработка унифицированных форм воздействия.
Главное в правовом регулировании - это нормативный характер управляющего воздействия. Это
означает, что в отличие от правовых актов индивидуальной направленности правовые нормы
адресуются определенному кругу лиц и действуют определенное время, что обеспечивает стабильность
сбалансированного и устойчивого управления. Самыми распространенными правовыми актами,
которые можно назвать выражением правовых методов, являются положения и инструкции.
Система управления - одно из основных понятий науки управления. Это совокупность
элементов, функционирование которых обеспечивает эффективную деятельность, направленную
на достижение цели, то есть предвосхищенного результата.
Методы управления представляют из себя важный элемент теории, они обеспечивают реализацию
этого особого вида деятельности. Искусство руководителя состоит в правильном выборе методов для
часто меняющихся управленческих ситуаций. При этом нельзя забывать, что только комплексное
использование методов может обеспечить эффективность.
Система управления отражает структуру управления, а это означает, что она является
статистической характеристикой изучаемой деятельности. Исследование данного понятия имеет особое
значение в теоретическом плане в связи с тем, что оно позволяет наглядно представить элементы
управления во всей сложности их взаимосвязей и взаимозависимостей. Прикладное же значение такого
исследования состоит в том, что оно дает возможность структурировать элементы управления таким
образом, чтобы были обеспечены своевременное достижение цели деятельности при оптимальных
затратах энергии, а следовательно, высокая эффективность. Данное понятие характеризует один из
наиболее важных элементов управления в любой сфере деятельности человека.
Как любая система, система управления состоит из подсистем и их элементов, а также связей между
ними. Для того чтобы исследовать систему управления, необходимо определить данное понятие.
Целесообразно обратиться к теории систем. Специалисты в области системных исследований приводят
свыше 40 определений понятия "система". Такой широкий спектр определений одного понятия
отражает его сложность, которая порождает множественность подходов к исследованию и
неоднозначность в трактовке системы.
Система управления может быть раскрыта через объект и субъект управления, функциональную и
организационную структуру. Система управления состоит из управляющей и управляемой подсистем
(субъекта и объекта) и комплекса необходимых связей.
Управляемая подсистема (объект) является ведущей, определяющей, поскольку представляет
собой ту часть системы, из-за которой и для которой возникают отношения управления. Объект
управления - структурированная социальная общность, функционирующая под направляющим
воздействием субъекта для достижения общих целей системы управления. Объектом социального
управления является общество в целом, объектами управления в различных сферах - экономика,
государство и т.д.
Любая сфера приложения общественного труда нуждается в управлении, а следовательно, может
являться объектом управления. Кроме того, объектом управления может быть конкретное звено в