 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
292
договоры могут быть заключены с ЖКХ, с близлежащими сельскими и лесными хозяйствами, с
Министерством культуры и так далее. Финансирование в размере минимальной заработной платы
может быть поделено поровну между Фондом занятости и работодателем.
Целесообразно сочетать создание временных рабочих мест с временным прохождением
производственной (преддипломной) практики. Возможно широкое привлечение молодежи к работе по
социальному обслуживанию одиноких престарелых граждан и инвалидов с оплатой их труда по
договору за счет средств Фонда занятости и Министерства социальной политики. Эта акция,
несомненно, будет иметь положительный эффект: во-первых, для повышения уровня социальной
поддержки инвалидов и престарелых, во-вторых, материальной поддержки молодежи; в-третьих, она
носит воспитательный характер.
Временные общественные работы не требуют выплат пособий при увольнении, при этом не
предусматриваются социальные льготы временным работникам (в отличие от постоянных).
Организация вторичной занятости удобна при формировании новых рабочих коллективов, для
желающих работать в свободное от основной работы или учебы время, для совместителей, а вновь
создаваемые организационно-производственные структуры получают возможность тщательного отбора
кадров и подготовки их к работе в конкретных производствах. Организация вторичной занятости
помогает в обеспечении условий для самостоятельной занятости, удовлетворении потребностей быстро
растущего частного сектора экономики, сферы предпринимательства. К решению этой проблемы
должны привлекаться структуры СЗ (координационные, психологические, профориентационные
центры), молодежные организации (в том числе молодежная биржа труда), так как при открытии
собственного дела люди обычно испытывают не только финансовые и материальные трудности, но и
трудности организационного характера. Безусловно, для организации самозанятости молодежи, не
имеющей даже стартового капитала, должна быть разработана система субсидирования и
льготирования, финансовой поддержки.
Необходимо создание учебно-производственных центров (комбинатов) на базе начального
профессионального образования, в которых учащиеся под руководством преподавателей - мастеров
смогут производить продукцию (работы, услуги) для населения с последующей их реализацией. В этих
учебных центрах могли бы работать и выпускники ПТУ в течение 6 месяцев после окончания учебы.
При создании учебно-производственных центров, комбинатов как в городской, так и в сельской
местности необходимо в законодательном порядке предусмотреть некоторые финансовые льготы таких
производств. Так как совершенно ясно, что продукция (работа, услуги) учащихся будет реализоваться
по ценам гораздо ниже рыночных, поддержание финансовой базы УПК (УПЦ) является достаточно
сложной проблемой. Нельзя рассматривать учебные производства как обычные производства или
предпринимательские структуры. В качестве финансовых льгот могут быть предложены льготное
налогообложение, льготная арендная плата за производственные площади, льготная плата за
коммунальные услуги и пр.
Квотирование рабочих мест - установление минимального количества рабочих мест на данном
предприятии для приема на работу молодежи, особо нуждающейся в социальной защите. Работодатели
в соответствии с установленной квотой обязаны создать заново или выделить из имеющихся
необходимое количество рабочих мест для трудоустройства. Решение этого вопроса должно носить
законодательный характер (например, в настоящее время квота для инвалидов - 3% среднесписочной
численности работников с учетом принятых инвалидов), так как очевидно, что рост безработицы среди
молодежи будет иметь самые негативные социальные последствия: взлет преступности, наркомания и
пр., к тому же страна не настолько богата, чтобы впустую тратить деньги, направленные на образование
и, соответственно, подготовку специалиста. А невостребованность полученных знаний, не
подкрепленных навыками профессиональной практики, через два-три года приведет к их утрате,
практически безвозвратно будут потеряны и многие миллионы рублей, потраченные на образование, а
народное хозяйство недополучит необходимых грамотных специалистов.
Финансовая поддержка создания новых и сохранения существующих рабочих мест определяется
характером субсидирования: а) прямое государственное субсидирование - выплата определенных сумм
предприятиям, принявшим на работу молодых людей из числа официально зарегистрированных