 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
272
В то же время существуют и возражения по поводу идеи создания ФПГ вообще. По мнению
заместителя директора Института проблем рынка РАН В. Перламутрова, ФПГ - это завтрашний день
российской экономики, сегодня же необходимо использовать опыт послевоенной Японии, которая
обязала банкиров сдавать часть активов в государственный инвестиционный фонд, откуда само
государство распределяло финансовые вливания по промышленным отраслям.
Банкиры предлагают внести дополнительные налоговые льготы, которые бы максимально
стимулировали кооперацию финансовых структур с производителями. Представители регионов не
хотят, чтобы центральная компания выступала в качестве единого налогоплательщика: перекачка
средств в центр, по их мнению, обескровит местный бюджет.
Защитники наукоемкого производства считают, что торговля сырьем и "отверточные" технологии
Россию не спасут, настаивают на четком определении состава участников ФПГ. В целом же
эффективное функционирование ФПГ позволит восстановить деловую активность в рамках бывшего
СССР, поскольку исследования показывают, что нестабильная экономическая ситуация в России на
30% связана с разрывом связей между предприятиями СНГ.
Правительством России предпринимаются меры, направленные на улучшение инвестиционного
климата.
Правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности на территории
России, направленные на эффективное функционирование народного хозяйства и обеспечение равной
защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от
форм собственности, были определены в Законе РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР",
принятом Верховным Советом РСФСР в июне 1991 г. В июле 1991 г. был принят Закон "Об
иностранных инвестициях в РСФСР", направленный на привлечение и эффективное использование
иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой зарубежной техники и технологий,
управленческого опыта. Для начального этапа экономических преобразований в провозгласившей
суверенитет России эти законы имели прогрессивный характер и сыграли свою положительную роль. В
последующие годы они были дополнены рядом нормативных документов, конкретизирующих и
развивающих условия инвестирования для отечественных и иностранных инвесторов - Указами
Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. Необходимость их разработки и принятия была
обусловлена тем, что вовлечение различных источников и схем инвестирования требует стройной
законодательной системы по организации и регулированию государственных и частных средств.
Принятые начиная с 1992 г. нормативные акты, несмотря на различия в механизме их действия,
можно объединить в три основные группы: создающие условия для смешанного финансирования и
привлечения частных инвестиций для реализации государственной инвестиционной программы;
формирующие новые организационные структуры для обеспечения государственных гарантий частным
капиталовложениям; предоставляющие инвесторам налоговые льготы для активизации их
инвестиционной деятельности. Однако инвесторам в современных условиях необходимы законы,
обеспечивающие эффективность и безопасность функционирования их капитала, а этот процесс, как
отмечено выше, затягивается.
Начиная с 1994 г. Правительством России был предпринят ряд мер, направленных на улучшение
инвестиционного климата для отечественных и иностранных инвесторов (льготы налогообложения
прибыли коммерческих организаций с иностранными инвестициями; освобождение от налога на
добавленную стоимость и спецналога импортируемого технологического оборудования и запасных
частей к нему, а также кредитов в иностранной валюте, полученных налогоплательщиками от
иностранных банков и кредитных учреждений; отмена ограничений в количестве расчетных (текущих)
и бюджетных счетов предприятий, учреждений, организаций в банках и иных кредитных учреждениях
и ряд других).
Эта работа была запланирована и на 1995-1997 гг. по комплексу взаимоувязанных экономических,
правовых, организационных и информационных направлений, среди которых на первом плане
находятся обеспечение защищенности личности и собственности инвесторов; совершенствование
правовой базы для инвесторов в финансовом, валютном, налоговом, тарифном и нетарифном
регулировании, обеспечение стабильности законодательства; создание системы гарантирования и