 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
228
взаимосвязанных задач. Первая - демонополизация существующей организационной структуры
экономики. Вторая - выработка превентивных мер предотвращения возможности монополизации
структуры производства и обращения в будущем.
Наряду с уже отмеченными и исследованными причинами обозначим две новые, которые на общем
фоне экономических проблем мало заметны, но именно их необходимо учитывать, чтобы достичь
успеха в построении правового индустриального государства в нашей стране.
Во-первых, экономические ситуации изменяются значительно быстрее, чем меры контроля над
ними. Старые антимонопольные законы могут быть выгодны определенному кругу лиц, принимающих
законодательные акты. Обстановка обостряется общей кризисной экономической ситуацией, в которой
происходит передел собственности, нарастает региональный монополизм и т.п.
Во-вторых, возникает опасность, что органы контроля могут встать на сторону тех отраслей
промышленности или определенных структур, которые им приходится контролировать. Субъективная
оценка ситуации может возникнуть вследствие привлечения специалистов из этих отраслей или
структур для проведения экспертиз и т.п. Однако не имеет смысла отождествлять антимонопольные
экономические отношения с антимонопольным законодательством, подвергать юридической экспертизе
те или иные положения, делать выводы или предложения для юриспруденции Прерогатива
регулирования антимонопольных экономических отношений принадлежит прежде всего рычагам
рыночного механизма - самого объективного регулятора экономических процессов. Только в основе
рыночного механизма действуют объективные экономические законы, которые также составляют
содержание антимонопольных экономических отношений, позволяют найти экономические критерии
для их совершенствования.
Деформированность объективных экономических отношений и процессов при всеобщей
монополизации общественно-политической жизни в нашей стране привела к тому, что
сформировавшийся особый тип монополизма стал одним из наиболее серьезных препятствий на пути к
рыночной экономике.
При разработке действенного комплекса антимонопольных экономических отношений необходимо
учитывать весь мировой опыт антимонопольного регулирования. Вполне понятно, что мировой опыт
антимонопольного регулирования перенять полностью невозможно. История антимонопольного
регулирования насчитывает около ста лет. Анализ эволюции антимонопольных отношений в странах с
развитой рыночной экономикой наглядно свидетельствует, что антимонопольные экономические
отношения - это сложный комплекс, объединяющий как правовые рычаги - антимонопольное
законодательство, так и регуляторы рыночного механизма. Антимонопольные экономические
отношения - это динамичный, постоянно развивающийся механизм, звенья которого тесно связаны с
конкретной экономической ситуацией. В зависимости от анализа ситуации антимонопольные
экономические отношения либо создают либеральные предпосылки для экономической деятельности,
либо ужесточают правила поведения на рынке. Так или иначе они связаны с управляемыми
конкурентными процессами, подчиненными действию объективных экономических законов.
Особый тип монополизма, сцементировавший отечественную экономику, явление до конца не
изученное и не совсем осмысленное. Нестандартность ситуации, с которой сопряжена необходимость
разработки действенного механизма антимонопольного регулирования, обусловлена спецификой
государственного монополизма. В этой связи и процесс демонополизации соответственно должен быть
связан не только с экономическими предпосылками, создающими рыночно-конкурентные отношения,
но и с правовыми, социальными, политико-идеологическими. Без увязки со всеми сторонами
функционирования общества в целом решить проблему демонополизации не представляется
возможным. Как для стран с развитой рыночной экономикой, так и для нашей страны, строящей
рыночные отношения, общим является то, что на определенном этапе общественно-экономического
развития негативные последствия монополизма становятся столь опасны и сильны для общества, что
неизбежно встает задача противодействовать монопольным тенденциям.
Несомненно, для того чтобы разработать действительно эффективный комплекс антимонопольных
экономических отношений, необходима правовая организационная система, направленная на
реализацию антимонопольной политики. Исходя из опыта проведения экономической реформы,