 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
224
процессе ценообразования. Закономерная фиксация цен и как можно больший контроль за поведением
монополистов, которые нарушают антимонопольное законодательство, - наиболее приемлемый путь в
борьбе со злоупотреблениями в ценообразовании. При фиксированной цене, не зависящей от поведения
производителя, антимонопольные экономические отношения моделируют ситуацию, аналогичную
конкурентному рынку.
Административное регулирование цен на продукцию предприятий-монополистов в нашей стране
было введено в 1992 г. и связано с либерализацией цен во всех отраслях экономики. Государственное
регулирование цен на продукцию предприятий-монополистов сводилось к установлению предельного
норматива рентабельности (по отношению к себестоимости) на все виды монопольной продукции.
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.1992 г. ¹576 "О государственном
регулировании цен и тарифов на продукцию и услуги предприятий-монополистов в 1992-1993 годах"
автоматически обрекало предприятия, производящие немногим более одной трети поставляемой на
рынок продукции, на автоматическое государственное регулирование. С одной стороны, оно
способствовало росту издержек производства, понижению качества продукции (по сути своей эта
политика являлась сугубо затратной), а с другой - при постоянном росте цен на сырье, топливо,
энергоресурсы и кризисе неплатежей приводило к падению объемов производства, спаду
инвестиционной активности, сокращению налоговых поступлений в бюджет.
Можно привести множество примеров, когда некоторые перерабатывающие предприятия
приобретали сырье в несколько раз дороже, чем оно стоило на самом деле, когда тепловые сети не
стремились переходить на использование газа, потому что топить углем котлы было дороже, а значит, и
прибыльнее. Это подтверждает экономическую нецелесообразность такого метода регулирования цен.
Данные НИИ по ценообразованию наглядно свидетельствуют, что по объему выпуска продукции из 460
видов (более 2/3 охваченных госстатистикой) изделий предприятий-монополистов, включенных в
Государственный реестр, наблюдавшиеся тенденции спада в 1993 г. значительно превышали средние
показатели по другим промышленным предприятиям. Применение бюрократической процедуры
декларирования цен существенно снижало возможность их регулирования.
Окончание регулирования с 1 января 1994 г. цен на продукцию предприятий-монополистов
вызвало неоднозначную оценку отечественных экономистов. Одни считают, что с окончанием
регулирования цен на продукцию предприятий-монополистов произошло выравнивание ранее
регулируемых цен по отношению к свободным, а значит, появились предпосылки для
совершенствования рыночных преобразований в нашей экономике. Другие опасаются диктата и
произвола монополизма, которые могут привести к полной дестабилизации экономических процессов.
В нынешних сложных экономических условиях, когда конкурентный рынок не создан и "погоду
делает" монопольный рынок, свободное ценообразование наряду с другими факторами способствует
сокращению, а в некоторых случаях даже развалу производственного сектора, обеднению
ассортиментного спектра продукции. Существующие антимонопольные меры, направленные как будто
бы на жесткую борьбу с монополизмом, не приносят желаемых результатов. Фискальные методы в
антимонопольном регулировании лишь усиливают антиобщественные тенденции монополизма.
Преодоление монополизма в результате эффективного ценового регулирования, исходя из этапов
формирования рыночного механизма, представляет собой одно из стратегических направлений по
всему объемному процессу демонополизации экономики. Контроль за деятельностью предприятий-
монополистов, выявление и пресечение их попыток устанавливать цены на уровне, существенно
превышающем тот, который сложился бы на конкурентном рынке, являются важнейшими
стратегическими задачами антимонопольных органов. Антимонопольные экономические отношения
при этом создают предпосылки для выработки механизма определения рыночной конкурентной цены.
При формировании более зрелого рыночного механизма исходят из того, что конкурентная цена
равняется предельным издержкам. В хозяйственной практике найдет применение эффективный
механизм определения предельных издержек, категории больше теоретической, чем практической. О
потенциальной возможности ценовых злоупотреблений доминирующим положением на рынке
эффективно и наиболее оперативно может свидетельствовать динамика цен и объемов производства во
времени. Низкий коэффициент сменности оборудования, т.е. недогруженные производственные