 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
215
значительно ниже уровень механизации производственных процессов. Одной из причин такого
положения является усилившийся диспаритет цен на реализуемую продукцию сельского хозяйства и
промышленную, производимую для нужд села. Из-за высоких цен, отсутствия льготных кредитов
фермерам недоступны техника, строительные материалы, минеральные удобрения и другая продукция
индустрии. Появляется необходимость в разработке пакета организационных и экономических мер,
поощряющих самозанятость безработных граждан. Он должен включать следующие виды помощи:
консультационную (оказывается специалистами службы занятости); организационную
(регистрационный, а не разрешительный порядок создания новых предприятий безработными или если
число безработных среди учредителей превышает 50%); финансовую (освобождение таких
предприятий от всех видов подоходного и поимущественного налогообложения в течение 1-2 лет;
льготные кредиты (безвозмездные субсидии, приоритет в аренде помещений, лизинг оборудования);
подготовка кадров (открытие специальных отделений, курсов в учебных заведениях, школ бизнеса).
• Оптимизация масштабов занятости в негосударственном секторе экономики, обеспечение
государственного контроля за соблюдением трудового законодательства в этой сфере.
• Совершенствование механизма привлечения иностранной рабочей силы, обеспечивающего
приоритетное право российских граждан на занятие вакантных мест, в том числе за счет установления
квоты, соответствующей возможностям российского и региональных рынков труда.
• Разработка специальных программ по стабилизации занятости в регионах с кризисной ситуацией
на рынке труда, монопромышленных городах, районах Крайнего Севера.
В современных условиях для нормального развития рынка труда в России приобретает большое
значение региональная политика. Целями государственного регулирования должны выступать:
смягчение социального климата в обществе, обеспечение экономики подготовленными кадрами,
содействие увеличению мобильности населения и др. Государство может способствовать перемещению
капитала и трудовых ресурсов и принимать меры, направленные на их удержание в определенных
местах.
Как позитивные в региональной политике на рынке труда можно выделить два основных момента:
"эффект перераспределения" и "эффект роста доходов". Первый приводит к перераспределению
капитала и труда между сильно- и слаборазвитыми регионами страны или республиками под действием
определенных экономических стимулов. Второй эффект дает увеличение совокупного
потребительского спроса вследствие перераспределительных процессов в регионах, через него -
инвестиционного спроса и, в конце концов, общего уровня занятости. Здесь даже можно говорить о
наличии мультипликационного эффекта региональной политики на рынке труда.
Программы региональной политики в качестве неотъемлемых элементов должны соблюдать
градацию регионов по социально-экономическим показателям, таким, как интенсивность и профиль
промышленного развития, уровень занятости и масштабы безработицы. Подобное деление необходимо
в рамках России и ее субъектов. Механизм разрешения может включать следующие регуляторы:
субсидии и льготные кредиты как на капитальное, так и на жилищное строительство, налоговые льготы,
субсидирование работодателей, способствующих увеличению занятости, льготные тарифы на тепло- и
электроэнергию, развертывание широкой системы подготовки и переподготовки работников,
многоаспектная поддержка малого и среднего бизнеса, планирование и регулирование социального
развития отсталых регионов, создание здесь же государственных предприятий в промышленном
производстве и сфере услуг. Кроме того, следует отметить и меры противоположного плана, такие, как
система штрафов, лицензий и сертификатов, направленная на ограничение расширения производства в
перенасыщенных районах.
Федеральными органами исполнительной власти совместно с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и местного самоуправления будет обеспечено:
• дальнейшее развитие системы непрерывного образования, включая внутрипроизводственное
обеспечение, расширение возможностей самообучения, поддержка опережающего обучения персонала,
находящегося под риском увольнения;
• поэтапное осуществление мер по смягчению социальных последствий долговременной
безработицы;