 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
140
Банк России для достижения своих целей осуществляет также другие функции в соответствии с
федеральными законами.
В соответствии со своими функциями ЦБ РФ придает особое внимание повышению надежности и
устойчивости функционирования коммерческих банков. С этой целью он настоятельно рекомендует
последним внимательнее относиться к формированию кредитного портфеля и прекратить кредитование
неплатежеспособных заемщиков. В настоящее время ЦБ РФ признает практику льготного кредитования
не оправдавшей себя и в дальнейшем будет использовать более эффективные методы распределения
централизованных средств, например, через кредитные аукционы, причем на основе проведения
подобных аукционов предполагается формирование единого всероссийского кредитного рынка.
Банк России заметно ужесточил в последнее время требования по регистрации новых кредитных
организаций, изменил также не в пользу коммерческих банков обязательные нормы соблюдения
основных экономических нормативов и резервных требований. В настоящее время Банком России
проводится жесткая политика по отзыву лицензий на совершение банковских операций у кредитных
организаций, которые фактически не в состоянии отвечать по своим обязательствам. К концу 1996 г.
Банком России отозвано около 530 лицензий на совершение банковских операций. ЦБ РФ вправе
отозвать лицензию на осуществление банковских операций в следующих случаях: 1) установления
недостоверности сведений, на основании которых выдана лицензия; 2) задержки начала осуществления
банковских операций, предусмотренных лицензией, более чем на год со дня ее выдачи; 3) установления
фактов недостоверности отчетных данных; 4) осуществления банковских операций, не
предусмотренных лицензией; 5) неисполнения требований федеральных законов, а также нормативных
актов Банка России; 6) неудовлетворительного финансового положения кредитной организации,
неисполнения ею своих обязательств перед вкладчиками и кредиторами.
Отзыв лицензии по другим основаниям, кроме предусмотренных выше, не допускается. Банк России
после отзыва лицензии у кредитной организации вправе обратиться в арбитражный суд с иском о ее
ликвидации.
Банк России имеет право осуществлять следующие операции с российскими и иностранными
кредитными организациями: 1. Предоставлять кредиты на срок не более одного года под обеспечение
ценными бумагами и другими активами. 2. Покупать и продавать чеки, векселя со сроками погашения
не более шести месяцев. 3. Покупать и продавать государственные ценные бумаги на открытом рынке.
4. Покупать и продавать иностранную валюту. 5. Покупать, хранить, продавать драгоценные металлы и
иные виды валютных ценностей. 6. Проводить расчетные, кассовые и депозитные операции, принимать
на хранение и в управление ценные бумаги и иные ценности. 7. Выдавать гарантии и поручительства. 8.
Осуществлять операции с финансовыми инструментами, используемыми для управления финансовыми
рисками (форвардные контракты, фьючерсные и опционные сделки). 9. Открывать счета в иностранных
и российских кредитных организациях на территории России и иностранных государств.
Банк России не имеет права: 1. Осуществлять банковские операции с юридическими лицами, не
имеющими соответствующей лицензии, и физическими лицами. 2. Приобретать доли (акции)
кредитных и иных организаций. 3. Осуществлять операции с недвижимостью за исключением случаев,
связанных с обеспечением деятельности Банка России. 4. Заниматься торговой и производственной
деятельностью. 5. Пролонгировать предоставленные кредиты. Исключение из этих правил может быть
сделано только по решению Совета Директоров.
В настоящее время ЦБР действует как агент правительства на финансовом рынке страны. Уставной
капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. ЦБР осуществляет
свои расходы за счет собственных доходов и не регистрируется в налоговых органах. Государство не
отвечает по обязательствам ЦБР и ЦБР не отвечает по обязательствам государства. Уставной капитал -
3 млрд руб. ЦБР создает за счет своей прибыли резервы и фонды различного назначения. Банк России
подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. По вопросам,
отнесенным к его компетенции, он имеет право издавать нормативные акты, которые являются
обязательными для всех юридических и физических лиц.
Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления
(см. рис.12). В систему ЦБР входят: центральный аппарат, 60 главных территориальных управлений и