 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
135
размере 0,1% от инвентарной стоимости строений и сооружений.
В области налогообложения в России накопилось много проблем: сложная налоговая система; число
налогов велико; много льгот в налогообложении (около 200); далеко не все плательщики налогов равны
с позиций своих налоговых обязательств перед государством; существует много лазеек для скрытия
объектов налогообложения. Экономическая ситуация в России такова, что дальнейшее повышение
основных налоговых ставок теряет всякий экономический смысл. Сложилась ситуация, когда со 100
руб. выручки от произведенной и реализованной продукции по разным оценкам 70-85 руб. изымается в
государственный бюджет в виде различных налогов. Тем самым подрывается база расширенного
воспроизводства. Западные экономисты утверждают, что в условиях, когда налоги превышают 50%-
ный уровень, у предпринимателей теряются стимулы к ведению бизнеса и они предпочитают
переводить свои капиталы в другие страны. Подобная ситуация, к примеру, отмечалась в Швеции в
конце 80-х годов. Поэтому в России многие экономисты выступают за снижение налогов.
Следовательно, необходимо принять специальный закон, который ограничивал бы сумму всех
налоговых отчислений определенной цифрой, например, 50% от выручки или прибыли.
Из числящихся на учете в налоговых органах 2,7 млн юридических лиц лишь 436 тысяч (16%)
исправно платят налоги. Сейчас в стране 102 крупнейших неплательщика налогов. Заслушиваются
отчеты на правительственной комиссии по оперативным вопросам либо на ВЧК. По каждому
недоимщику принято решение и составлен график погашения долгов бюджету. В случае его
невыполнения ставится вопрос о смене собственника: проводится реструктуризация долгов с помощью
выпуска дополнительных эмиссий акций с передачей контрольного пакета государству либо
назначается процедура банкротства. На каждого должника представлены сведения: количество счетов в
банках основного предприятия и его дочерних фирм, названия компаний, через счета которых
проводятся торговые сделки, доля акций руководителей в дочерних филиалах и компаниях
посредников, схема ухода от налога.
Правовая информированность налогоплательщиков крайне слаба, существует многочисленность
нормативных документов и частое несоответствие законов и подзаконных актов. Так, уплату только
одного налога на добавленную стоимость определяют более 100 документов различных ведомств.
Поэтому не случайно, что в своем ежегодном послании Федеральному Собранию в 1997 г.
Президент РФ Б.Н. Ельцин выделил следующие основные направления реформирования налоговой
системы: «кардинальное упрощение налоговой системы, сокращение общего числа налогов и
установление исчерпывающего перечня налогов, применение которых допустимо на территории
Российской Федерации; выравнивание условий налогообложения за счет резкого сокращения числа
налоговых льгот; расширение базы налогообложения за счет распространения реального налогового
бремени на сферы, в которых больше всего практикуется уклонение от налогов; выравнивание
фактического уровня налогообложения заработной платы и других видов доходов (с учетом отчислений
во внебюджетные фонды); установление предельных ставок для региональных и местных налогов;
снижение ставок штрафов и пеней; кодификация правил, регламентирующих взаимоотношения
налогоплательщика и налоговых органов с целью устранения противоречий гражданского и налогового
законодательства, обеспечения защиты прав налогоплательщиков»* .
* Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 1997. С. 51-52.
Изменения налоговой системы предусмотрены Налоговым кодексом: по федеральным налогам и
сборам устанавливается конкретный порядок налогообложения; по регионам и местным налогам
устанавливаются общие для всех субъектов РФ и органов местного самоуправления принципы
налогообложения, в Налоговом кодексе содержится 30 налогов, снижение доли налоговых поступлений
в ВВП до 32,4%; вводится новый институт - консолидированная группа налогоплательщиков, т.е.
объединение российских предприятий, выступающее в качестве единого налогоплательщика;
снимаются ограничения на возможность отнесения на себестоимость тех или иных расходов, связанных
с извлечением прибыли; вводится единая ставка налога на доход (прибыль) в размере 35% и др.).
Одной из основных целей правительства является стабилизация экономики. Важным средством
достижения данной цели и служит фискальная политика правительства, которая заключается в