 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
120
"склонность к потреблению" и стимулирует спрос.
Новаторской является концепция роста государственных капитальных вложений, которые
дополняют правительственные меры по стимулированию "склонности к инвестированию".
Правительственные инвестиции, финансируемые через займы, приведут к расширению "склонности к
инвестированию", а финансирование текущих государственных расходов вызовет увеличение
"склонности к потреблению". Рост задолженности центральных и местных властей Дж. Кейнс
расценивал как неотъемлемую часть государственного регулирования "эффективного спроса". Рынок
ссудных капиталов он считал одним из инструментов достижения "эффективного спроса", а дефицит
государственного бюджета - одним из способов регулирования экономики.
В 40-60-е годы теория Дж. Кейнса имела успех и приносила определенные положительные
результаты. Вплоть до 70-х годов финансовая политика большинства развитых стран основывалась на
исходных положениях Дж. Кейнса.
Последователи Дж. Кейнса завершили разработку фискальной антициклической теории. Сущность
ее сводится к тому, что путем изменений в государственных доходах или расходах можно добиться
равновесия в экономическом развитии. Приоритет в финансовой теории кейнсианцы отдавали
государственным расходам, рост которых должен обеспечивать экономические условия для
динамичного равновесия между спросом и предложением на долгосрочную перспективу. Считалось,
что правительство может влиять на занятость: с помощью своих продаж или покупок; посредством
предоставления ссуд частным лицам или же займа у них денежных средств; путем выплат субсидий
одним лицам и взимания налогов с других.
Получила развитие концепция "мультипликатора", смысл которой состоит в том, что
государственные меры по стимулированию экономики за счет расширения спроса имеют
множественный эффект, т.е. приращение совокупного спроса равно приращению инвестиций,
помноженному на величину мультипликатора, который определяет предельную "склонность к
потреблению". Поэтому государственные меры по стимулированию спроса должны быть направлены
на то, чтобы как можно меньшая доля приращенного дохода направлялась в сбережения.
Развитие концепции "мультипликатора" позволило экономистам исследовать количественную
зависимость роста государственных расходов, налогов от государственного долга, движения фондов
накопления, потребления от занятости. Совершенствование методов количественного анализа явилось
шагом вперед в изучении реальных явлений экономической жизни.
Признание государственного долга нормальным явлением, способствующим "оздоровлению"
экономики, дало толчок к развитию теории "дефицитного финансирования" с основными ее
направлениями "бюджетного накачивания" и "компенсирующего бюджета". Главным в концепции
"бюджетного накачивания" является то, что бюджетные фонды должны создаваться за счет денежных
ресурсов, высвобождаемых из производства. Доказывая необходимость и целесообразность
бюджетного дефицита, западные экономисты утверждают, что совокупный спрос общества можно
увеличить путем расширения государственных расходов вне зависимости от методов их покрытия. Рост
государственных расходов, считают они, должен благотворно повлиять на спрос и помочь успешной
реализации всего совокупного общественного продукта.
С развитием теории экономического роста и экономической динамики получила развитие
"компенсирующая" бюджетная концепция, согласно которой в современных условиях должен иметь
место постоянный, хронический дефицит бюджета. Сторонники этой теории полагают, что если
рыночная экономика не всегда способна обеспечить необходимый спрос частного хозяйства, то
государство должно возместить его недостаток дефицитным бюджетным финансированием. При
сокращении расходов и инвестиций частными лицами государство должно компенсировать это
сокращение и недостаток эффективного спроса расширением государственных инвестиций,
финансируемых за счет займов.
Приверженцы направления "эффекта ликвидности" выделяют три составные части воздействия
финансовой политики на экономическое развитие: комплексное влияние бюджетной политики на
движение национального дохода, его распределение и перераспределение в процессе взимания налогов
и получения государственных заказов, трансфертов, субсидий; финансовая политика в области налогов,