 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
85
экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключениях экологической экспертизы, а
также в предоставлении заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений, в
несвоевременной или искаженной информации, отказе от предоставления своевременной, полной,
достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановки, подвергаются
штрафу, налагаемому в административном порядке (граждане – до десятикратного размера
минимальной заработной платы, должностные лица – до двадцатикратного размера минимальной
заработной платы, юридические лица – до 500 тыс. руб.).
Законом РФ об экологической экспертизе от 23 ноября . 1995 г. предусматривается большое
количество новелл, обеспечивающих участие общественности в организации и проведении
экологической экспертизы, защиту прав граждан. Значительное внимание уделяется ответственности за
нарушения законодательства как одному из средств гарантий прав граждан на участие в экологической
экспертизе, на надлежащую окружающую среду.
Правонарушениями заказчика и заинтересованных лиц (с 30 ноября 1995 г. – дня опубликования
Закона об экологической экспертизе в "Российской газете") считаются фальсификация материалов,
сведений и данных, представляемых на экологическую экспертизу, а также сведений о результатах ее
проведения; принуждение эксперта к подготовке заведомо ложного заключения; создание препятствий
организации и проведению экологической экспертизы; уклонение от представления государственным
органам экспертизы и общественным объединениям, организующим и проводящим экологическую
экспертизу, необходимых материалов, сведений и данных; осуществление хозяйственной и иной
деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение
государственной экологической экспертизы.
Нарушениями руководителей государственных органов экспертизы и экспертных комиссий
признаются необоснованность материалов по учету выводов общественной экологической экспертизы и
поступивших от органов местного самоуправления, общественных объединений, граждан
аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяйственной и иной экспортируемой
деятельности; нарушение установленного порядка расходования перечисленных заказчиком средств на
проведение государственной экологической экспертизы.
Руководители и члены экспертной комиссии несут ответственность за фальсификацию выводов
заключения экологической экспертизы, за сокрытие от органов государственной экологической
экспертизы или от общественного объединения, организующих проведение экологической экспертизы,
сведений, отражающих заинтересованность в результатах экспертизы: так, экспертом не может быть
представитель заказчика или разработчика; гражданин, состоящий в трудовых или договорных
отношениях с ними; представитель юридического лица, состоящего с заказчиком или разработчиком
объекта экологической экспертизы в договорных отношениях.
Нарушениями законодательства должностными лицами государственных органов исполнительной
власти и органов федерального надзора и контроля, а также органов местного самоуправления
считаются выдача разрешений на специальное природопользование или на осуществление иной
деятельности без положительного заключения государственной экологической экспертизы; организация
или проведение экологической экспертизы неправомочными на то органами, организациями и
общественными объединениями; прямое или косвенное вмешательство в работу государственных
органов экологической экспертизы, экспертных комиссий и экспертов в целях оказания влияния на ход
и результаты проведения экологической экспертизы; незаконный отказ от государственной регистрации
заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.
Гражданско-правовая, материальная, административная и уголовная ответственность за указанные
виды правонарушений наступает соответственно на основании гражданского, трудового
законодательства, КоАП РСФСР, УК РФ. Законодательством Российской Федерации и ее субъектов
могут быть установлены иные виды нарушений законодательства об экологической экспертизе.
§ 5. Экологический контроль
(экологический мониторинг; государственный контроль; правовые основы и последствия
государственного контроля; общественный контроль; производственный контроль)
Важным звеном организационно-правового механизма охраны окружающей среды является
экологический контроль. В задачи экологического контроля входят наблюдение за состоянием и
изменениями окружающей среды, проверка соблюдения требований экологического законодательства и