 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
61
По результатам такого обсуждения соответствующие органы государственной власти и органы
местного самоуправления принимают решения, которые подлежат обязательному опубликованию в
официальном печатном органе. Эти решения после их принятия могут быть обжалованы в суд
физическими или юридическими лицами, чьи права и охраняемые законом интересы могут быть
нарушены;
запрещается проведение несанкционированных собраний, митингов, демонстраций и других
несанкционированных общественных мероприятий на территории ядерной установки или пункта
хранения и в их санитарно-защитных зонах.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О радиационной безопасности населения" от 5
декабря 1995 г.
*
граждане и общественные объединения имеют право на получение объективной
информации от организации, осуществляющей деятельность с использованием источников
ионизирующего излучения, в пределах выполняемых ею функций о радиационной обстановке и
принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности (проведение референдумов напрямую
зависит от информированности населения).
__________________________________________________________________
* СЗ РФ. 1996. ¹ 3. Ст. 141.
Согласно Федеральному закону "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г. органы местного
самоуправления организуют общественные обсуждения, проведение опросов, референдумов среди
населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической
экспертизе
*
.
___________________________________________________________________
*СЗ РФ. 1995. ¹ 48. Ст. 4556.
Конституционное законодательство о референдумах
Основополагающим положением является норма ст. 3 Конституции РФ: единственным источником
власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою
власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного
самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и
свободные выборы. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации.
Для обсуждения проблем экологически значимых проектов первостепенное значение имеет
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в
референдумах граждан Российской Федерации" от 19 сентября 1997 г.
*
В нем предусматриваются
референдумы Российской Федерации, субъекта Федерации, местные референдумы, разъясняются
понятия агитации по вопросам референдума, комиссии референдума, наблюдателя, права на участие в
референдуме, излагаются принципы проведения референдумов.
___________________________________________________________________
*
СЗ РФ. 1997. ¹ 38. Ст. 4339.
В Законе дается закрытый (полный, не подлежащий расширению) перечень вопросов, которые не
могут быть вынесены на обсуждение; среди них – вопросы о принятии чрезвычайных и срочных мер по
обеспечению здоровья и безопасности населения. Это объясняется тем, что экстренные меры должны
приниматься органами исполнительной власти немедленно, без длительных обсуждений, поскольку они
несут ответственность за обеспечение экологической безопасности населения. Других вопросов,
близких к экологии, изъятых из обсуждений на референдумах, Законом не предусматривается.
Инициатива проведения референдумов может принадлежать гражданам, группе граждан,
общественным объединениям, устав которых зарегистрирован не позднее чем за шесть месяцев и
предусматривает участие в проведении выборов. В инициативной группе по проведению референдума
субъекта Федерации должно быть не менее 20 человек, местного референдума – не менее 10 человек.
Назначают референдум орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного
самоуправления. Принятие органом власти или органом местного самоуправления решения по
существу вопроса не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума
по этому вопросу.