 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
178
Устава лесной охраны: "За использование государственной машины в личных целях служащий
отстраняется от работы не менее чем на один месяц или увольняется от должности без всякой
компенсации".
Хозяйственный механизм и государство
Внедряется система "заявлений о воздействии на окружающую среду" с оповещением в печати
населения, предусматриваются санкции за уклонение от извещения. Органы федерации и штатов ведут
борьбу за надлежащее поддержание и сохранение соответствующей технической документации на
предприятиях, но эта борьба порой безуспешна, особенно с небольшими предприятиями (где 100–200
человек работающих), которые уклоняются и от "заявлений", и от контроля, и от строительства
очистных сооружений. Государственно-правовой механизм буксует, общественность бьет тревогу,
активизирует свою экологическую политику.
Сохранение окружающей среды необходимо всем – массам, имущим слоям, самому .существованию
общества, заботящегося о своем сохранении и процветании. Приостановленная в ряде мест нефте- и
газодобыча, строительство очистных сооружений и пылеулавливающих устройств, консервация
территорий предполагают обеспечение условий жизни современного общества, надеющегося выжить в
соперничестве с другими системами. Ряд природных компонентов вообще трудно разделимы:
атмосферный воздух, значительная часть вод переносятся на большие расстояния и поэтому нередко
подлежат охране в целом, а не участками, как некоторые другие природные слагаемые (земли, леса). Но
и в этих случаях участки городских земель с меньшим шумом и меньшей загазованностью стоят дороже
и по карману лицам с большим достатком.
Появились и набирают силу монополии, обогащающиеся на охране окружающей среды, –
выпускающие, эксплуатирующие и ремонтирующие природоохранное оборудование, занимающиеся
утилизацией и захоронением отходов, бытового мусора, специализирующиеся на перевозке и
складировании ядовитых, взрывчатых и прочих опасных для. окружающей среды и человека веществ,
отлавливающие, транспортирующие и продающие диких животных и птиц. В жестокой конкурентной
борьбе они бдительно следят друг за другом, за клиентами, не допуская для конкурентов ни
послаблений, ни отступлений от законодательства. Понятно, что в этой борьбе побеждают сильнейшие
и крупнейшие, способные обеспечить себе рекламу, опрокинуть противника.
Фирма по вывозке и переработке мусора, например, имеющая миллиардные капиталы,
раскинувшаяся по нескольким континентам, насчитывающая десятки тысяч рабочих и служащих,
постоянно информирует население о состоянии своих полигонов захоронения мусора, приобрела
дорогостоящие передвижные приборы, с помощью которых определяется состояние воды на
достаточно большой глубине вокруг этих полигонов, систематически проводит и оглашает замеры вод
(не брезгует измерением и оглашением состояния вод и вокруг мест захоронения мусора,
осуществляемого другими фирмами).
В Сенате США создана комиссия по охране окружающей среды и гражданскому строительству,
заседания которой нередко посвящаются обсуждению общих и конкретных экологических вопросов,
прежде всего связанных со строительством, реконструкцией, эксплуатацией, расширением объектов и
устройств, воздействующих на окружающую среду. В секретариате комиссии работают
высококвалифицированные специалисты, внимательно следящие за происходящими в обществе
процессами, сигналами о нарушении экологического законодательства.
Слушания комиссии приобретают большое звучание, освещаются средствами массовой информации,
привлекают общественное внимание и представляют большое событие для предпринимателей, так как
последствиями могут быть не только государственно-правовые, административные меры, но и
уменьшение и отказ в предоставлении кредитов, сокращение числа обслуживаемой клиентуры,
уклонение от заключения договоров.
Роль общественности
Активную экологическую деятельность развивают общественные организации, некоторые из них,
"Сьерра-Клуб", "Одэ-бон", функционируют с начала XIX в. как благотворительные, отражающие
движение "назад к природе", но в настоящее время ставшие влиятельной силой, имеющие в своем
составе профессиональных юристов, биологов, географов, других специалистов. Многие из них
находятся в штате обществ, другие – работают по одному-два дня в неделю в обществе с
освобождением и вычетом заработной платы (дохода) по месту основной работы.
Объединения граждан возникают по поводу защиты конкретных природных объектов, которым
угрожает ухудшение или истребление, по поводу каких-либо направлений экологической деятельности,