 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
177
достигается многосторонняя выгода – очищается собственная территория, производство приближается
к сырью, экономятся собственные энергия и сырье, обеспечивается дешевизна рабочей силы).
В посланиях Конгрессу Президент призывает страну заплатить свой долг прошлому, вернув чистоту
воздуха, воды, окружающей среды: недостаточно сохранять то, что имеется, надо восстанавливать то,
что потеряно. В 1969 г. был принят федеральный Закон о национальной политике в области охраны
окружающей среды. Затем было образовано Агентство по охране окружающей среды (разработка и
контроль мероприятий, анализ тенденций, подготовка стандартов), создан Президентский совет по
качеству окружающей среды (составление ежегодного отчета-доклада Президенту, подготовка
рекомендаций).
Особо охраняемые территории
Активно развивается система охраняемых территорий. Более ста лет назад был создан первый в
мире Йеллоустонский национальный парк, а в настоящее время национальных парков более сорока, они
находятся в ведении департамента внутренних дел (его функции отличаются от МВД других стран и не
включают руководство полицией, местами лишения свободы). Особенно активно процесс выделения
особо охраняемых территорий идет там, где частная собственность на землю не препятствует изъятию
территорий, например, на Аляске – здесь более десятка заповедных территорий, а их площадь в США
достигает 3% общей территории страны.
Национальный парк "Скалистые горы", например, образован в 1915 г. Его штат составляет 100
служащих, на летний период приглашаются еще 200 человек. Все постоянные сотрудники закончили
колледж естественных наук с четырехлетним сроком обучения, а при поступлении на службу проходят
480-часовой цикл обучения основам управления, права, психологии. Ежегодно осуществляется
повышение квалификации по 40-часовой программе. В поддержании порядка участвуют сотни
общественников, однако, правом на самостоятельное патрулирование и задержание они не обладают.
Общественники участвуют в оформлении и выдаче разрешений на посещение парка, проведении
бесед, других профилактических мероприятий. Общественное объединение любителей природы штата
Юта запросило национальный парк о списке посетителей и получило отказ, после чего обратилось в
суд, который иск удовлетворил (списки понадобились для рассылки посетителям своих изданий об
охране природы).
За въезд в парк на автомашине взимается плата в размере 5 долл. с автомашины, за место в отеле – 6
долл. с человека. Годовой доход с этого .составляет около 2 млн. долл., однако содержание всего
аппарата и проведение природоохранных мероприятий превышает 5 млн. долл. и парки существуют на
государственную субсидию. В данном парке положение осложняется наличием 80 частных участков
земли (и это при наличии сотни выкупленных государством по ценам, названным владельцами).
Администрация парка заключает с их собственниками соглашения – о соблюдении Правил парка, о
невыпасе скота, о не строительстве мотелей и т. д. Участок земли может быть куплен с сохранением
права его бывших хозяев проживать на нем до своей смерти. Есть на землях парка принадлежавшая
частному лицу построенная одной фирмой плотина, эксплуатируемая штатом: последствия ее прорыва,
повлекшие три человеческие жертвы, рассматриваются в суде из-за сложности распределения сумм
причиненного ущерба.
Правила поведения в парке разрабатываются, публикуются и утверждаются администрацией парка.
Наиболее частыми нарушениями являются засорение парка, курение в не отведенных местах, прогулка
с собакой без привязи, управление транспортным средством в нетрезвом состоянии. Воздействие –
предупреждение, штраф, исправительные работы.
Нашумело дело, когда два охотника застрелили в парке горного козла, а оформили мясо как добытое
вне парка: однако на территории парка были обнаружены следы их автомашины-вездехода, были
найдены зарытые в парке внутренности козла. Экспертиза подтвердила их адекватность находящемуся
в доме одного из охотников мясу, и его владелец признался в преступлении. Он был приговорен судьей
к штрафу в 500 долл., лишению права охоты, конфискации автомашины и оружия, двум годам
исправительных работ в парке (по выходным дням) с испытательным сроком 2 года.
Другой распространенной формой охраняемых территорий являются национальные леса (находятся в
ведении департамента сельского хозяйства), число которых достигло 150. Администрацией
Колорадского национального леса ведется учет посещений (один "дикий" турист приравнивается к трем
"организованным"). Здесь пасется 14 тыс. коров, и с их владельцев взимается плата; 622 тыс. посещений
связано с рыбной ловлей, 137 тыс. – с охотой, 235 тыс. – просто с любованием природой. Ряд
работников леса обеспечиваются государственным автотранспортом. На нем выбито извлечение из