 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
16
Среди относящихся к экологическому праву законов России можно отметить такие, как Законы об
охране окружающей природной среды (1991 г.), Земельный (1991 г.), Водный (1995 г.), Лесной (1997 г.)
кодексы, Законы об основах градостроительства в Российской Федерации (1992 г.), о природных
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах (1995 г.), об особо охраняемых
природных территориях (1995 г.), о безопасном обращении с пестицидами и ядохимикатами (1997 г.).
Эти и другие федеральные законы составляют сердцевину экологического права, его основную часть на
федеральном уровне, но не единственную.
В законодательстве о недрах, атмосферном воздухе, животном мире и другом природоресурсном
законодательстве имеется немало норм, связанных с охраной окружающей среды. Например, ВК РФ
предусматривает нормы о береговой линии и прибрежной полосе внутренних морских вод и
территориального моря, водоохранных зонах водных объектов, порядке ведения работ в них,
особенностях предоставления земельных участков в водоохранных зонах и контроле за их
использованием, зонах и округах санитарной охраны вокруг водоемов (ст. 16, 108, 111, 112 и 115 ВК
РФ)
*
.
___________________________________________________________________
* Подробнее см.: Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации. М.: Инфра-М – Норма,
1997.
Еще более детально увязываются с экологическими отношениями лесные отношения. В ЛК РФ
предусматриваются повышение экологического потенциала лесов (ст. 2), учет глобального
экологического значения лесов (ст. 18), не наносящие вреда окружающей среде методы
лесопользования, сохранение и усиление средообразующих и защитных свойств лесов, сохранение
биологического разнообразия (ст. 54), отнесение лесов к имеющим важное значение для охраны
окружающей среды (ст. 60)
*
.
___________________________________________________________________
* Подробнее см.: Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. М.: Инфра-М – Норма,
1997.
Группу федеральных законов, содержащих нормы экологического права, представляют Гражданский
кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс – в них содержится немало
предписаний, относящихся к природоохранным отношениям, которые будут рассмотрены в других
главах учебника. В частности, в КоАП РСФСР и УК РФ содержатся составы экологических
правонарушений (преступлений), за которые устанавливается и применяется соответственно
административная или уголовная ответственность – в зависимости от степени общественного вреда или
общественной опасности.
К законам, регулирующим экологические отношения, относятся и законы субъектов Федерации, но
поскольку этих нормативных актов становится все больше и они приобретают немаловажное значение,
им посвящается отдельная глава.
§ 3. Нормативные указы главы государства и иные подзаконные акты
(указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; ведомственные акты; нормативные
акты организаций)
В условиях России основным источником экологического права, как и остальных отраслей права,
являются подзаконные нормативные акты. В них входят указы Президента РФ, постановления
Правительства РФ, ведомственные акты, нормативные акты субъектов Российской Федерации,
организаций и иные акты.
Указы Президента РФ
Главными подзаконными актами являются указы Президента России: подзаконными они считаются
потому, что, согласно. ст. 90 Конституции РФ, не должны противоречить Конституции РФ и
федеральным законам; кроме того, согласно ст. 80 Конституции РФ, Президент России определяет
основные направления внутренней и внешней политики государства в соответствии с Конституцией РФ
и федеральными законами.